Дело № 4а-557-2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Иркутск 17 сентября 2010 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Корнюшина Л.Г., рассмотрев жалобу защитника Дружинина Н.М. в интересах ООО «И» на постановление мирового судьи судебного участка № 15 Свердловского округа г. Иркутска от 07 июля 2010 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 04 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «И»,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Свердловского округа г. Иркутска Шухоновой Н.В. от 07 июля 2010 года ООО «И» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 40000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска Шовкомуда С.П. от 04 августа 2010 года постановление о назначении наказания оставлено без изменения, жалоба законного представителя Дружинина Н.М. в интересах ООО «И» – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, законный представитель Дружинин Н.М. в интересах ООО «И» просит об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, вынесенных в отношении ООО «И» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая данные судебные акты незаконными.
Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу пункта 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.
Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Согласно требованиям статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Из материалов дела усматривается, что протокол № 71 от 07 сентября 2009 года об административном правонарушении в отношении ООО «И» составлен с участием представителя ООО «И» А.
Согласно пункту 92 Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющейся в материалах дела л.д. 13-26), физическое лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «И» представлено в единственном лице и им, согласно пункту 93 указанной Выписки, является генеральный директор Общества Ш.
А., согласно материалам дела, является директором ООО «И». Сведений о том, что А. имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица – ООО «И», материалы дела не содержат. Таким образом, А. не могла быть признана законным представителем ООО «И» при производстве по делу об административном правонарушении.
В деле не имеется доказательств надлежащего извещения ООО «И» и его законного представителя Ш. о месте и времени составления протокола.
Таким образом, должностным лицом ИФНС протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «И» составлен без участия законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и при отсутствии сведений о надлежащем извещении ООО «И» и его законного представителя о месте и времени составления протокола.
Данный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным, влекущим по своим правовым последствиям признание протокола недопустимым доказательством вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, и ненадлежащим основанием административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «И» в отсутствие его законного представителя, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска, рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, оставил данное нарушение процессуальных прав ООО «И» без анализа и должной оценки, в связи с чем принял по жалобе необоснованное решение об отказе в ее удовлетворении.
При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска подлежат отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении ООО «И» дела об административном правонарушении, имело место 31 августа 2009 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «И» подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением годичного срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л А:
постановление мирового судьи судебного участка № 15 Свердловского округа г. Иркутска от 07 июля 2010 года и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 04 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «И» отменить.
Производство по делу в отношении ООО «И» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу защитника Дружинина Н.М. в интересах ООО «И» удовлетворить.
Заместитель председателя суда Л.Г. Корнюшина