Дело № 4а – 79/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Иркутск 15 марта 2011 года
Исполняющий обязанности заместителя председателя Иркутского областного суда Поправко В.И., рассмотрев жалобу Рузиева Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского округа г. Иркутска от 26 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рузиева Н.А.,
У С Т А Н О В И Л :
постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского округа г. Иркутска Лучиной Н.Н. от 26 августа 2010 года Рузиев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Рузиев Н.А. просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении в отношении него производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности.
Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Рузиева Н.А. мировым судьей соблюдено не было.
В соответствии с положениями статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченное лицо при подготовке к рассмотрению дела должно выяснить, в том числе вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. При этом в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, уполномоченное лицо на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. В случае принятия такого решения соответствующие недостатки подлежат устранению согласно требованиям части 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в срок не более трех суток со дня поступления материалов.
Устранение недостатков протокола может выражаться как в непосредственном указании недостающих сведений, так и в составлении нового протокола при невозможности внесения необходимых дополнений. Вновь составленный протокол подлежит регистрации в установленном порядке с проставлением первоначально присвоенного делу регистрационного номера.
В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Обосновывая свой вывод о виновности Рузиева Н.А. в совершении административного правонарушения, мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении (л.д. 11) признав его допустимым доказательством.
Между тем, названное доказательство не свидетельствует бесспорно о вине Рузиева Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, иные материалы в отношении Рузиева Н.А. определением мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского округа г. Иркутска от 11 июня 2010 года были возвращены командиру ОБДПС ГИБДД при УВД по г. Иркутску для устранения недостатков, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствовал месяц совершения правонарушения.
Из определения мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского округа г. Иркутска от 11 июня 2010 года следует, что протокол об административном правонарушении 38 ПТ 146868 от 29 мая 2010 года и иные материалы в отношении Рузиева Н.А. после устранения недостатков были возвращены мировому судье. В указанных материалах присутствовали дописки в графе «месяц» совершения правонарушения, которые осуществлены в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствовали сведения о направлении протокола об административном правонарушении Рузиеву Н.А. В связи с чем, протокол об административном правонарушении, иные материалы в отношении Рузиева Н.А. вновь были возвращены командиру ОБДПС ГИБДД при УВД по г. Иркутску для устранения указанных недостатков.
26 августа 2010 года на основании данных материалов мировой судья вынес постановление о назначении Рузиеву Н.А. административного наказания.
Такое постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица возможно лишь в тех случаях, когда лицо извещено в установленном законом порядке.
Административное дело в отношении Рузиева Н.А. никаких сведений об извещении правонарушителя о возвращении материала и необходимости устранения недостатков протокола не содержит.
Кроме того, из протокола об административном правонарушении 38 ПТ 146868 от 29 мая 2010 года в отношении Рузиева Н.А., поступившего мировому судье 15 июля 2010 года невозможно сделать однозначный вывод о том, какие недостатки, указанные в определениях мирового судьи от 11 июня 2010 года, 24 июня 2011 года и каким образом были устранены.
Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Рузиева Н.А. составлен с нарушениями, которые лишали мирового судью принять по делу законное и обоснованное решение.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского округа г. Иркутска от 26 августа 2010 года, вынесенное в отношении Рузиева Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы Рузиева Н.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
постановление мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского округа г. Иркутска от 26 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Рузиева Н.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Рузиева Н.А. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу Рузиева Н.А. – удовлетворить.
И.о. заместителя председателя суда В.И. Поправко