Дело № 4а–176/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Иркутск | 27 апреля 2011 года |
Заместитель председателя Иркутского областного суда Корнюшина Л.Г., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью магазин «СИБИРЯЧКА» Бутакова П.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского округа г. Иркутска от 12 января 2011 года и на решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 22 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью магазин «СИБИРЯЧКА»,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского округа г. Иркутска Заблоцкой М.Н. от 12 января 2011 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска Хижаева Б.Ю. от 22 февраля 2011 года, Общество с ограниченной ответственностью магазин «СИБИРЯЧКА» (ООО магазин «СИБИРЯЧКА») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с состоявшимися по данному делу об административном правонарушении судебными постановлениями, директор ООО магазин «СИБИРЯЧКА» Бутаков П.В. обратился с жалобой, в которой просит об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, вынесенными в отношении ООО магазин «СИБИРЯЧКА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тем основаниям, что законный представитель Общества не был надлежащим образом уведомлен мировым судьей о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, проверка проведена органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением требований Федерального закона № 294–ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а свидетель Х. не указана в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетеля, что является нарушением требований части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы законного представителя ООО магазин «СИБИРЯЧКА» Бутакова П.В. не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с 10 часов 00 минут до 15 часов 40 минут 27 мая 2010 г., с 14 часов 30 минут до 16 часов 00 минут 28 мая 2010 года государственным инспектором г. Иркутска по пожарному надзору О. было проведено плановое мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях ООО магазин «СИБИРЯЧКА», расположенного по адресу: .....
По результатам проверки ООО магазин «СИБИРЯЧКА» выдано предписание № 438/1/1–7 от 28 мая 2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Сроком исполнения предписания установлено 04 декабря 2010 года (л.д. 9).
07 декабря 2010 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО магазин «СИБИРЯЧКА», осуществляющем деятельность по адресу: ...., установлено, что при осуществлении деятельности ООО магазин «СИБИРЯЧКА» не выполнило предписание № 438/1/1–7 от 28 мая 2010 года в срок до 04 декабря 2010 года, п. 1, 4, а именно:
1) материалы применяемые при отделке стен на путях эвакуации в общем коридоре <данные изъяты> выполнены с применением строительных материалов с более высоким классом конструктивной пожарной опасности чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2, п. 53 ППБ 01–03;
2) в отсеках подвального этажа отсутствуют люки или окна для дымоудаления шириной 0,9 м. и высотой 1,2 м., п. 513 ППБ 01–03.
По факту невыполнения предписания № 438/1/1–7 от 28 мая 2010 года
в срок до 04 декабря 2010 года должностным лицом ГПН в отношении ООО магазин «СИБИРЯЧКА» 08 декабря 2010 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебных заседаниях относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3–4); предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 9); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (л.д.13); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности (л.д. 14).
Собранные по данному делу доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского округа г. Иркутска и решения судьи Ленинского районного суда г. Иркутска, по делу не допущено.
Требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении ООО магазин «СИБИРЯЧКА» должностным лицом ГПН нарушены не были.
Проверка ООО магазин «СИБИРЯЧКА» являлась плановой, осуществлялась на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, документарной, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 438 от 01 мая 2010 года.
Настоящая проверка ООО магазин «СИБИРЯЧКА» проводилась на основании ежегодного сводного плана проведения плановых проверок на 2010 год, размещенного на официальном сайте прокуратуры Иркутской области.
На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1481 от 25 ноября 2010 года проверка была проведена с целью контроля за исполнением ООО магазин «СИБИРЯЧКА» ранее выданного предписания от 28 мая 2010 года № 438/1/1–7, выявления нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Довод в жалобе о том, что Бутакову П.В. не была вручена копия акта проверки, является несостоятельным. Невручение Бутакову П.В. копии акта проверки было обусловлено его позицией при осуществлении государственным инспектором г. Иркутска по пожарному надзору процессуальных действий, а именно: отказом от подписи в соответствующих графах документа (л.д. 7, 8). В связи с указанными обстоятельствами копия акта проверки и предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности были направлены Бутакову П.В. почтой и получены последним 15 июня 2010 года.
Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО магазин «СИБИРЯЧКА» Бутакова П.В., чем нарушено его право на судебную защиту, повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений не может.
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель ООО магазин «СИБИРЯЧКА» Бутаков П.В. был уведомлен мировым судьей надлежаще, заказным почтовым отправлением по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, которое было вручено Бутакову П.В. лично 27 декабря 2010 года (л.д. 28).
Следовательно, располагая сведениями о надлежащем извещении законного представителя ООО магазин «СИБИРЯЧКА» Бутакова П.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья правомерно рассмотрел дело в отсутствие законного представителя ООО магазин «СИБИРЯЧКА» Бутакова П.В., что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указание паспортных данных получателя извещения формой уведомления о вручении не предусмотрено.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО магазин «СИБИРЯЧКА» соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, участие понятых при составлении протокола Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, требования о подписании свидетелем протокола об административном правонарушении статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит.
Судьей Ленинского районного суда г. Иркутска при рассмотрении жалобы законного представителя ООО магазин «СИБИРЯЧКА» Бутакова П.В. доводы о незаконности постановления мирового судьи тщательно проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Невыполнение ООО магазин «СИБИРЯЧКА» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, действия ООО магазин «СИБИРЯЧКА» мировым судьей были правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание ООО магазин «СИБИРЯЧКА» назначено мировым судьей в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно содеянному и справедливо.
Предусмотренных частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены судебного акта по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л А:
постановление мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского округа г. Иркутска от 12 января 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 22 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью магазин «СИБИРЯЧКА» оставить без изменения, жалобу директора ООО магазин «СИБИРЯЧКА» Бутакова П.В. – без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Л.Г. Корнюшина