Дело № 4а-508/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 08 сентября 2011 года

Заместитель председателя Иркутского областного суда Корнюшина Л.Г., рассмотрев жалобу Клычева И.А. на решение судьи Иркутского областного суда от 12 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела капитального строительства ОАО "С" Клычева И.А.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя начальника отдела Управления федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска от 25 марта 2011 года начальник отдела капитального строительства ОАО "С" Клычев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска Хижаева Б.Ю. от 11 мая 2011 года постановление заместителя начальника отдела Управления федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска от 25 марта 2011 года было изменено, Клычеву И.А. назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Иркутского областного суда Аникеевой М.В. от 12 июля 2011 года постановление должностного лица ФМС и решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска в отношении Клычева И.А. отменены, дело возвращено в Управление федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Клычев И.А. просит об отмене решения судьи Иркутского областного суда и прекращении производства по делу, поскольку на момент отмены состоявшихся в отношении него постановления и решения срок давности привлечения его к административной ответственности истек, что предполагало прекращение производства по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе Клычева И.А., проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением должностного лица ФМС Клычев И.А. привлечен к административной ответственности за то, что он, будучи должностным лицом ОАО "С", ответственным за оформление иностранных работников и представление интересов ОАО "С" в УФМС России по Иркутской области, направление уведомлений в СЗН, УФМС, снятие и постановку на миграционный учет иностранных граждан, на основании приказа о переводе на должность начальника отдела капитального строительства № 82-к от 28.04.2008 г. и приказа о назначении ответственным лицом № 190-п от 31.12.2009 г., не направил уведомление о привлечении к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> М., <дата> года рождения, в УФМС России по Иркутской области, чем с 16.04.2010 г. нарушил пункт 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Следовательно, событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении Клычева И.А. дела об административном правонарушении, имело место 16 апреля 2010 года.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что давность привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения Клычева И.А. к административной ответственности по настоящему делу истек 16 апреля 2011 года.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По настоящему делу судье Иркутского областного суда в связи с отменой постановления должностного лица ФМС и решения судьи Ленинского районного суда г. Иркутска надлежало прекратить производство по делу в отношении Клычева И.А., поскольку на момент вынесения решения 12 июля 2011 года срок давности привлечения Клычева И.А. к административной ответственности истек.

Пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста может быть вынесено решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное, решение судьи Иркутского областного суда от 12 июля 2011 года в отношении Клычева И.А. следует изменить путем исключения из резолютивной части решения указания о возвращении дела в Управление федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска на новое рассмотрение.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Клычева И.А. к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л А:

решение судьи Иркутского областного суда от 12 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела капитального строительства ОАО "С" Клычева И.А. изменить. Исключить из резолютивной части решения указание о возвращении дела в Управление федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска на новое рассмотрение.

В остальной части решение оставить без изменения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клычева И.А. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Клычева И.А. удовлетворить частично.

Заместитель председателя суда Л.Г. Корнюшина