Дело № 7-109/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 26 августа 2010 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев дело по жалобе Л. на решение судьи Чунского районного суда Иркутской области от 02 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л., Дата обезличена года рождения, гражданина Китая, женатого,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением прокурора Чунского района Иркутской области младшим советником юстиции Петрова В.В. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Л. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Чунского районного суда Иркутской области от 02 августа 2010 года Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за то, что уклонился от регистрации по месту проживания, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан, предусмотренный статьей 11 Федерального Закона № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Л. просит изменить решение судьи Чунского районного суда Иркутской области, исключить из него указание на дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, нахожу решение судьи Чунского районного суда Иркутской области подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор Чунского района Иркутской области привлекая Л. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указал, что Л. нарушил требования части 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
Как усматривается из имеющейся в материалах дела об административном правонарушении ксерокопии коммерческой визы Номер обезличен, гражданину КНР Л. разрешено находится на территории Российской Федерации с 23 апреля 2010 года по 20 апреля 2011 года. Виза действует 90 дней из каждых 180 л.д. 6).
Согласно миграционной карты гражданин КНР Л. прибыл на территорию Российской Федерации 26 апреля 2010 года со сроком пребывания в Российской Федерации до 20 апреля 2011 года л.д. 6).
В своем объяснении Л. также пояснил, что на территорию Российской Федерации прибыл 26 апреля 2010 года. На территорию Чунского района приехал 28 апреля 2010 года и с этого времени работает и проживает на территории производственной базы, находящейся .... Официальной регистрации и места жительства на территории Чунского района не имеет л.д. 5).
Данных о том, что гражданин КНР Л. имеет регистрацию на территории Иркутской области или Чунского района материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах вывод прокурора о том, что Л. не выполнено требование части 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», является необоснованным.
Признавая гражданина КНР Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Чунского районного суда Иркутской области в своем решении сослался на статью 20 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течение 3-х рабочих дней со дня пребывания в Российской Федерации.
Данные выводы суда не основаны на законе, поскольку статья 20 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», предусматривающая регистрацию иностранных граждан, в редакции Федерального закона N 110-ФЗ от 18 июля 2006 года признана утратившей силу.
При таких обстоятельствах решение судьи Чунского районного суда Иркутской области от 02 августа 2010 года, вынесенное в отношении гражданина КНР Л. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законным и обоснованным.
Учитывая изложенное, решение судьи Чунского районного суда Иркутской области от 02 августа 2010 года, вынесенное в отношении гражданина КНР Л. подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в Чунский районный суд Иркутской области.
Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Гражданин КНР Л. въехал на территорию Российской Федерации 26 апреля 2010 года. На миграционный учет в течение 3-х рабочих дней не встал.
27 июля 2010 года прокурором Чунского района Иркутской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Л. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, срок давности привлечения Л. к административной ответственности за данное правонарушение истекает 27 июля 2011 года.
На основании части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу Л. удовлетворить частично.
Решение судьи Чунского районного суда Иркутской области от 02 августа 2010 года, вынесенное в отношении Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Чунский районный суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке судебного надзора.
Судья П.И.Слепнёв