Дело № 7-108/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 26 августа 2010 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев дело по жалобе Е Цзюньцзе на решение судьи ... суда Иркутской области от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Е Цзюньцзе, Дата обезличена рождения, гражданина Китая, ,
У С Т А Н О В И Л :
постановлением прокурора ... Иркутской области младшим советником юстиции Петрова В.В. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Е Цзюньцзе по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи ... суда Иркутской области от Дата обезличена Е Цзюньцзе признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за то, что уклонился от регистрации по месту проживания, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан, предусмотренный статьей 11 Федерального Закона № 115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Е Цзюньцзе просит изменить решение судьи ... суда Иркутской области, исключить из него указание на дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, нахожу решение судьи ... суда Иркутской области подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор ... Иркутской области привлекая Е Цзюньцзе к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указал, что Е Цзюньцзе нарушил требования части 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
Как усматривается из имеющейся в материалах дела об административном правонарушении ксерокопии коммерческой визы Номер обезличен, гражданину КНР Е Цзюньцзе разрешено находится на территории Российской Федерации с Дата обезличена по Дата обезличена. Виза действует 90 дней из каждых 180 л.д. 6).
Согласно ксерокопии паспорта, гражданин КНР Е Цзюньцзе прибыл на территорию Российской Федерации Дата обезличена л.д. 6).
В своем объяснении Е Цзюньцзе также пояснил, что на территорию Российской Федерации прибыл Дата обезличена. На территорию ... приехал Дата обезличена и с этого времени работает и проживает на .... Официальной регистрации и места жительства на территории ... не имеет л.д. 5).
Данных о том, что гражданин КНР Е Цзюньцзе имеет регистрацию на территории Иркутской области или ... материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах вывод прокурора о том, что Е Цзюньцзе не выполнено требование части 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», является несостоятельным.
Признавая гражданина КНР Е Цзюньцзе виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ... суда Иркутской области в своем решении сослался на статью 20 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течение 3–х рабочих дней со дня пребывания в Российской Федерации.
Данные выводы суда не основаны на законе, поскольку статья 20 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», предусматривающая регистрацию иностранных граждан, в редакции Федерального закона № 110–ФЗ от 18 июля 2006 года признана утратившей силу.
При таких обстоятельствах решение ... суда Иркутской области от Дата обезличена, вынесенное в отношении гражданина КНР Е Цзюньцзе подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в ... суд Иркутской области.
Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Гражданин КНР Е Цзюньцзе въехал на территорию Российской Федерации Дата обезличена. На миграционный учет в течение 3–х рабочих дней не встал.
Дата обезличена прокурором ... Иркутской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Е Цзюньцзе за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, срок давности привлечения Е Цзюньцзе к административной ответственности за данное правонарушение истекает Дата обезличена.
На основании части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу Е Цзюньцзе удовлетворить частично.
Решение судьи ... суда Иркутской области от Дата обезличена, вынесенное в отношении Е Цзюньцзе по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ... суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке судебного надзора.
Судья П.И.Слепнёв