Дело № 7-126/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 12 октября 2010 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В. с участием переводчика М., рассмотрев дело по жалобе защитника Викулова А.Б. в интересах Тожиева У.З. на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 21 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тожиева У.З., Дата обезличена рождения, гражданина Республики Узбекистан, ...,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 21 сентября 2010 года Тожиев У.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Викулов А.Б. в интересах Тожиева У.З. просит об отмене постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 21 сентября 2010 года, вынесенного в отношении Тожиева У.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Викулова А.Б. в интересах Тожиева У.З., заслушав защитника Викулова А.Б., поддержавшего жалобу, допросив свидетеля Н., оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушениием признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Республики Узбекистана Тожиев У.З. Дата обезличена въехал на территорию Российской Федерации с целью работы по найму, встал на миграционный учет по месту временного пребывания (проживания) до Дата обезличена, и после истечения срока пребывания из Российской Федерации не выехал, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.
Дата обезличена в 10 часов 50 минут Тожиев У.З. был выявлен по адресу: .... Необходимые в силу закона документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у Тожиева У.З. отсутствовали л.д. 2).
21 сентября 2010 года, в судебном заседании, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей Кировского районного суда г. Иркутска, Тожиев У.З. вину в совершении административного правонарушения признал.
Факт совершения Тожиевым У.З. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также подтверждается протоколом об административном правонарушении л.д. 2), рапортом инспектора отдела ИК УФМС России по ... л.д. 4), решением об аннулировании разрешения на работу Тожиева У.З. л.д. 8-9), копией миграционной карты л.д. 10), копией паспорта на имя Тожиева У.З. л.д. 5), копией разрешения на работу л.д. 6).
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия Тожиева У.З., выразившиеся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о наличии у Тожиева У.З. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации на срок до Дата обезличена повлечь отмену постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска не может.
Пунктом 140 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным Агентством морского и речного транспорта и Федеральным Агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденным Приказом ФМС РФ N 1, Минздравсоцразвития РФ N 4, Минтранса РФ N 1, Госкомрыболовства РФ N 2 от 11.01.2008, установлено, что выданное иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешение на работу аннулируется в случае непредставления им в течение 30 дней с момента получения разрешения документов, подтверждающих отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев выдачи разрешения на работу на срок менее 90 суток.
В случае выявления оснований, предусмотренных пунктом 140 названного Административного регламента, территориальным органом ФМС России в 7-дневный срок принимается решение об аннулировании разрешения на работу иностранного гражданина.
В 3-дневный срок со дня принятия решения об аннулировании разрешения на работу иностранного гражданина территориальный орган ФМС России письменно уведомляет иностранного гражданина о принятом решении об аннулировании разрешения на работу, а также предупреждает его о необходимости выезда из Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.
Согласно материалам дела, 20 апреля 2010 года исполняющей обязанности заместителя начальника Управления федеральной миграционной службы по ... С. было принято решение об аннулировании разрешения на работу Тожиева У.З. по основанию, предусмотренному пунктом 140 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным Агентством морского и речного транспорта и Федеральным Агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства в связи с непредставлением им в течение 30 дней с момента получения разрешения документов, подтверждающих отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Письмом Номер обезличен от Дата обезличена Тожиев У.З. был извещен по месту его регистрации в ..., о принятом в отношении него решении об аннулировании разрешения на работу, а также предупрежден о необходимости выезда из Российской Федерации.
Из показаний свидетеля Н. следует, что Тожиев У.З. данное письмо получил, о чем в мае 2010 года проинформировал Управление федеральной миграционной службы по .... О необходимости выехать из Российской Федерации в связи с аннулированием разрешения на работу знал.
При таких обстоятельствах у Тожиева У.З. после Дата обезличена отпали обстоятельства, в силу которых ему был продлен до Дата обезличена срок временного пребывания в России. Следовательно, в течение трех дней после получения решения об аннулировании разрешения на работу Тожиев У.З. обязан был покинуть Российскую Федерацию.
Требования статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом ФМС и судьей Кировского районного суда г. Иркутска в отношении Тожиева У.З. соблюдены.
Из материалов дела видно, что срок пребывания Тожиева У.З. в России истек, на территории Российской Федерации Тожиев У.З. не имеет близких родственников, членов семьи, он не состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России. При составлении протокола об административном правонарушении Тожиев У.З. заявил, что он женат в Республике Узбекистан. Следовательно, препятствий для назначения Тожиеву У.З. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы России не имеется.
Дело проверено в полном объеме, обстоятельства, ставящие под сомнение законность и обоснованность постановления судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 21 сентября 2010 года, не установлены, основания для отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 21 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тожиева У.З. оставить без изменения, жалобу защитника Викулова А.Б. в интересах Тожиева У.З. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
Судья М.В. Аникеева