Дело № 7-159/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 29 ноября 2010 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев жалобу исполняющей обязанности директора областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска Маниловой О.И. на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 09 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска,
У С Т А Н О В И Л А :
постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска Мациевской В.Е. от 09 ноября 2010 года областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации его помещений сроком на 60 суток.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, исполняющая обязанности директора школы-интерната Манилова О.И. просит об отмене постановления судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 09 ноября 2010 года, вынесенного в отношении областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая данный судебный акт незаконным.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав директора школы-интерната № 3 г. Иркутска Кочергину В.В. и заместителя директора школы-интерната № 3 г. Иркутска Манилову О.И., прихожу к следующим выводам.
В ходе проверки, проведенной 30 августа 2010 года представителем прокуратуры Куйбышевского района г. Иркутска Л. с участием главного специалиста-эксперта отдела надзора за условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Л. и ведущего специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Л., в областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска были обнаружены нарушения требований статьи 11, части 1 статьи 17, части 1 статьи 28, частей 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 2.2.2.6, 2.4.2, 2.4.9, 2.2.2.12, 2.5.5, 2.6.8, 2.7.3, 2.7.10, 2.11.8, 2.11.13, 2.11.14, 2.12.7, 2.13.5, 2.14.1 СП 2.4.990-00 «Гигиенических требований к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; пунктов 2.4.2, 2.6.1, 2.3.17 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных школах»; пунктов 2.5, 4.10, 4.14, 6.4, 8.6, 10.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; пунктов 5.1, 5.3, 6.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; пункта 1.6 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенических требований к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью воспитанников школы-интерната.
Факт совершения областным государственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школой-интернатом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: приказом № 347 (л.д. 8); актом проверки № 347 (л.д. 9); протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-6) и другими материалами дела.
По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Л. в отношении областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний (отравлений) людей было вынесено предписание № 003340 от 18 октября 2010 года.
Согласно части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Следовательно, назначение областному государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернату для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска административного наказания, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не освобождает данное юридическое лицо от исполнения предписания, вынесенного в отношении него должностным лицом Роспотребнадзора по Иркутской области.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска при рассмотрении дела в отношении областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска допущено не было.
Вместе с тем, постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска подлежит изменению.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях областному государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернату для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток, начиная с 19 ноября 2010 года с зачетом в срок наказания срока административного запрета деятельности в период с 30 августа по 03 сентября 2010 года включительно.
Постановлено запретить размещение и нахождение воспитанников в областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска.
Всех воспитанников областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска постановлено разместить в других учреждениях с круглосуточным пребыванием детей.
С данными выводами суда нельзя согласиться.
При назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.
Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 09 ноября 2010 года подлежит изменению в части исключения из резолютивной части постановления указания на размещение всех воспитанников областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска в других учреждениях с круглосуточным пребыванием детей, а также об исполнении наказания начиная с 19 ноября 2010 года.
Предусмотренные частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для отмены постановления судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 09 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска, не установлены. Жалоба законного представителя областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска исполняющей обязанности директора школы-интерната Маниловой О.И. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 09 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска изменить.
Исключить из резолютивной части постановления судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 09 ноября 2010 года указание на размещение всех воспитанников областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска в других учреждениях с круглосуточным пребыванием детей, а также о сроке исполнения постановления начиная с 19 ноября 2010 года.
В остальной части постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 09 ноября 2010 года в отношении областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска оставить без изменения.
Жалобу исполняющей обязанности директора областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Иркутска Маниловой О.И. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
Судья М.В. Аникеева