Дело № 7-158/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 29 ноября 2010 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев дело по жалобе защитника ЗАО «Братск-Продукт» Мыленковой Е.В. на постановление судьи Братского городского суда Иркутской области от 01 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого Акционерного общества «Братск-Продукт»,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Братского городского суда Иркутской области Чекалкиной Л.Н. от 01 ноября 2010 года Закрытое акционерное общество «Братск-Продукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации «Т», расположенного по адресу: <адрес>, путем опечатывания центральных входных дверей, ведущих в торговые залы, до устранения нарушений на срок 30 (тридцать) суток. ЗАО «Братск-Продукт» запрещена эксплуатация «Т», расположенного по адресу: <адрес>, путем опечатывания центральных входных дверей, ведущих в торговые залы, до устранения нарушений на срок 30 (тридцать) суток (так в тексте постановления).
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник ЗАО «Братск-Продукт» Мыленкова Е.В. просит об отмене постановления судьи Братского городского суда Иркутской области, вынесенного в отношении ЗАО «Братск-Продукт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая постановление незаконным.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника ЗАО «Братск-Продукт» Мыленкову Е.В., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении ЗАО «Братск-Продукт» судьёй Братского городского суда Иркутской области соблюдено в полной мере.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22 сентября 2010 года государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору З. на основании распоряжения № 766 от 26 августа 2010 года проведена внеплановая проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности и контроля за исполнением предписаний ГПН № 543/490/1-39 от 10.08.2009 г., № 136/1/1-4 от 18.02.2010 г., № 442/1/2 от 31.05.2010 г. в помещении Закрытого акционерного общества «Братск-Продукт», расположенного в <адрес>.
В результате проверки должностным лицом ГПН было установлено нарушение в помещении ЗАО «Братск-Продукт» требований ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; ст. 4 п.4, ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п. 3,33,38,41,61,89,90,93,97 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», (ППБ 01–03), введенных в действие приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838; п.п. 4.3, 7.1, 7.4, 7.15 «Строительных норм и правил. Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97* раздел 2; п. 4.2 МДС 21-1.98; п.п. 39, п.1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 г., п.1 (таблица 1, п.10.3) «Нормы пожарной безопасности. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 110-03; п.5.1 (таблица 2, п.5, таблица 1, п.1) «Нормы пожарной безопасности. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», НПБ 104-03; п.1.82 «Строительные нормы и правила. Общественные здания и сооружения», СНиП 2.08.02-89*; п. 3.2 Приложения к Приказу МЧС РФ от 08.07.2002 г. № 320; п.11.7, 6.12 «Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализаций зданий», СНиП 2.04.01-85*.
Данные нарушения норм и правил пожарной безопасности в помещении указанного здания могут привести к возникновению пожара, его развитию и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании.
Установленные судом фактические обстоятельства совершенного ЗАО «Братск-Продукт» правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-3), актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности (л.д. 11-12), распоряжением № 766 от 26 августа 2010 года. (л.д. 10).
Инспектором отдела государственного пожарного надзора г. Братска и Братского района З. в отношении ЗАО «Братск-Продукт», с целью обеспечения устранения нарушений требований пожарной безопасности, были вынесены предписания № 543/490/1-39 от 10.08.2009 г., № 136/1/1-4 от 18.02.2010 г., № 442/1/2 от 31.05.2010 г.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
За совершение 22.09.2010 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ЗАО «Братск-Продукт» судьей Братского городского суда Иркутской области было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
Согласно части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Следовательно, вынесение должностным лицом ГПН в адрес ЗАО «Братск-Продукт» предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности не является обстоятельством, исключающим административную ответственность ЗАО «Братск-Продукт» по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является длящимся.
В свою очередь, назначение ЗАО «Братск-Продукт» административного наказания по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не освобождает данное юридическое лицо от исполнения предписания, вынесенного в отношении него должностным лицом ОГПН.
Вместе с тем, постановление судьи Братского городского суда Иркутской области от 01 ноября 2010 года подлежит изменению.
При назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
Постановление судьи Братского городского суда Иркутской области в отношении ЗАО «Братск-Продукт» названным требованиям закона не отвечает. Постановлением судьи ЗАО «Братск-Продукт» запрещена эксплуатация «Т», расположенного по адресу: <адрес>, путем опечатывания центральных входных дверей, ведущих в торговые залы, до устранения нарушений на срок 30 суток.
Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Братского городского суда Иркутской области подлежит изменению путем исключения из него указания об опечатывании центральных входных дверей, ведущих в торговые залы «Т» до устранения нарушений, поскольку этим не усиливается наказание и иным образом не ухудшается положение ЗАО «Братск-Продукт».
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Братского городского суда Иркутской области от 01 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества «Братск-Продукт» изменить. Исключить из резолютивной части постановления ЗАО «Братск-Продукт» запрещена эксплуатация «Т», указание об опечатывании центральных входных дверей, ведущих в торговые залы «Т» ЗАО «Братск-Продукт», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений.
В остальной части постановление судьи Братского городского суда Иркутской области от 01 ноября 2010 года в отношении ЗАО «Братск-Продукт» оставить без изменения, жалобу защитника ЗАО «Братск-Продукт» Мыленковой Е.В. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
Судья М.В. Аникеева