Дело № 7-69/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 12 мая 2011 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев дело по жалобе Джачвлиани Г.С. на постановление судьи Братского городского суда Иркутской области от 27 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джачвлиани Г.С., <дата> рождения, <данные изъяты>, проживающего в ....,
У С Т А Н О В И Л:
27 апреля 2011 года старшим инспектором отдела УФМС России по Иркутской области в г. Братске и Братском районе Д. в отношении Джачвлиани Г.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Братского городского суда Иркутской области Мельниковой Е.М. от 27 апреля 2011 года Джачвлиани Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Джачвлиани Г.С., не соглашаясь с постановлением судьи Братского городского суда, вынесенного в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об его отмене, считая данный судебный акт незаконным, поскольку при назначении наказания судьей городского суда не учтено то обстоятельство, что у него есть несовершеннолетняя дочь, которая проживает на территории Российской Федерации.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Джачвлиани Г.С. – Филиппову О.Г., поддержавшую жалобу Джачвлиани Г.С., нахожу постановление судьи Братского городского суда Иркутской области подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления. В протоколе, в частности, указываются место, время, национальность, гражданство, событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела (статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, а также лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
По настоящему делу эти требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом ФМС и судьей районного суда не выполнены.
Согласно протоколу об административном правонарушении Джачвлиани Г.С. является лицом без гражданства (ЛБГ) (л.д. 3-5).
Статьей 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" лицом без гражданства признается лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.
В соответствии со статьями 17 и 24 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность лиц без гражданства являются действительные документы, выданные соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве. Такими документами могут быть вид на жительство или разрешение на временное проживание.
В материалах дела не имеется действительного документа, удостоверяющего личность Джачвлиани Г.С. как лица без гражданства.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении лица без гражданства Джачвлиани Г.С. не может быть признан допустимым доказательством его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и надлежащим основанием его административной ответственности.
Признавая Джачвлиани Г.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, судья Братского городского суда Иркутской области не проверил и не установил, является ли Джачвлиани Г.С. иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Вместе с тем, в материалах дела имеется ксерокопия паспорта <данные изъяты> на имя Джачвлиани Г.С., выданного <дата> <данные изъяты>. В паспорте имеется отметка о том, что по месту проживания .... выписан <дата>.
Из материалов дела и представленных с жалобой документов следует, что Джачвлиани Г.С. с мая 1994 года проживает на территории Российской Федерации: .....
Согласно заявлению о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке не требующему получения визы, Джачвлиани Г.С. указал, что является лицом без гражданства, временно пребывает в .....
<данные изъяты>
Доказательств того, что Джачвлиани Г.С. является лицом без гражданства или иностранным гражданином, который в нарушение требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, с 2008 года по настоящее время, должностным лицом ОУФМС по Иркутской области в г. Братске и Братском районе, а также судьей Братского городского суда в ходе производства по делу не установлено и доказательствами не подтверждается.
Следовательно, вывод судьи Братского городского суда Иркутской области о доказанности вины Джачвлиани Г.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признан обоснованным.
Учитывая изложенное, постановление судьи Братского городского суда Иркутской области от 27 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джачвлиани Г.С. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Джачвлиани Г.С. – прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу Джачвлиани Г.С. удовлетворить.
Постановление судьи Братского городского суда Иркутской области от 27 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джачвлиани Г.С. отменить.
Освободить Джачвлиани Г.С. из специального приемника при УВД по г. Братску.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
Судья П.И. Слепнёв