Дело № 7–74/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 20 мая 2011 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев дело по жалобе исполняющего обязанности директора ФГУ «ИУКК АТ» Охремчука Н.П. на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 22 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного учреждения «Иркутский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта», (далее ФГУ «ИУКК АТ»),
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска Мациевской В.Е. от 22 апреля 2011 года ФГУ «ИУКК АТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности ФГУ «ИУКК АТ» путем ограничения доступа людей, в здание ФГУ «ИУКК АТ», сроком на 60 суток, за исключением лиц, выполняющих работы по устранению допущенного нарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, исполняющий обязанности директора ФГУ «ИУКК АТ» Охремчук Н.П. не соглашаясь с выводами о виновности ФГУ «ИУКК АТ» в совершении административного правонарушения, просит об отмене постановления судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска и прекращении производства по делу.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав исполняющего обязанности директора ФГУ «ИУКК АТ» Охремчука Н.П., законного представителя юридического лица ФГУ «ИУКК АТ» К., действующую по доверенности от 19 апреля 2011 года, поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 22 апреля 2011 года подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении –направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Требования названной правовой нормы судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска по настоящему делу были нарушены.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.
В постановлении судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска отсутствуют указания на конкретные мероприятия, состоящие в запрете деятельности ФГУ «ИУКК АТ», либо запрете эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Признавая ФГУ «ИУКК АТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначая наказание, судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска в постановлении указал, что в качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФГУ «ИУКК АТ» признает частичное устранение выявленных нарушений, а также совершение административного правонарушения ФГУ «ИУКК АТ» впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
По настоящему делу необходимость назначения ФГУ «ИУКК АТ» наказания в виде административного приостановления деятельности судьей в постановлении не мотивирована.
Учитывая изложенное, постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 22 апреля 2011 года подлежит отмене в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело об административном правонарушении в отношении ФГУ «ИУКК АТ» - возвращению на новое рассмотрение в Куйбышевский районный суд г. Иркутска, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ФГУ «ИУКК АТ» к административной ответственности не истек.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу исполняющего обязанности директора ФГУ «ИУКК АТ» Охремчука Н.П. удовлетворить частично.
Постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 22 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного учреждения «Иркутский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта», отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУ «ИУКК АТ» возвратить на новое рассмотрение в Куйбышевский районный суд г. Иркутска.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в порядке судебного надзора председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв