Дело № 7–62/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 26 мая 2011 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев жалобу представителя МУП «Центральная районная аптека № 41» .... - Пьяных З.А. на постановление судьи Аларского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Центральная районная аптека № 41» (далее МУП «Центральная районная аптека № 41»),
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Аларского районного суда Иркутской области Шохоновой Н.В. от 11 апреля 2011 года юридическое лицо - МУП «Центральная районная аптека № 41» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за нарушение Правил хранения и учета наркотических средств и психотропных веществ в аптеках (введенных в действие Приказом Минздрава РФ от 12.11.1997 N 330 (ред. от 17.11.2010) "О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ").
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, представитель МУП «Центральная районная аптека № 41» - Пьяных З.А. просит об отмене постановления судьи Аларского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2011 года, вынесенного в отношении МУП «Центральная районная аптека № 41» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным.
Заслушав в судебном заседании представителя МУП «Центральная районная аптека № 41» - Пьяных З.А., действующую по доверенности, поддержавшую доводы жалобы, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, нахожу состоявшееся по делу постановление подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
По данному делу должностным лицом Черемховского МРО УФСКН России по Иркутской области и судьей Аларского районного суда Иркутской области, указанные требования закона не выполнены.
Основанием для привлечения судом МУП «Центральная районная аптека № 41» к административной ответственности по статье 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стал протокол об административном правонарушении № 54 от 01 апреля 2011 года, составленный старшим оперуполномоченным Черемховского МРО УФСКН России по Иркутской области.
Признавая МУП «Центральная районная аптека № 41» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд в своем постановлении сослался на данный протокол как на доказательство вины МУП «Центральная районная аптека № 41» в совершении административного правонарушения.
С указанными выводами суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно статье 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Правила хранения и учета наркотических средств и психотропных веществ в аптеках (введенные в действие Приказом Минздрава РФ от 12.11.1997 N 330 (ред. от 17.11.2010) "О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ") утратили силу Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.11.2010 N 1008н.
Согласно материалам дела, административное правонарушение совершено МУП «Центральная районная аптека № 41» 30 марта 2011 года, то есть после того, как Правила хранения и учета наркотических средств и психотропных веществ в аптеках (введенные в действие Приказом Минздрава РФ от 12.11.1997 N 330) утратили силу, что исключает возможность привлечения МУП «Центральная районная аптека № 41» к административной ответственности по настоящему делу и влечет за собой безусловную отмену протокола должностного лица Черемховского МРО УФСКН России по Иркутской области и постановления судьи Аларского районного суда Иркутской области.
На основании статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вину МУП «Центральная районная аптека № 41» в нарушении Правил хранения и учета наркотических средств и психотропных веществ в аптеках (введенных в действие Приказом Минздрава РФ от 12.11.1997 N 330 (ред. от 17.11.2010) "О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ"), нельзя считать бесспорно доказанной, а выводы судьи о наличии в его действиях состава административного правонарушения – обоснованными.
Учитывая изложенное, постановление судьи подлежит отмене в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МУП «Центральная районная аптека № 41» подлежит прекращению в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку предусмотренная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях возможность устранения процессуальных нарушений и представления новых доказательств по делу исчерпана.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу представителя МУП «Центральная районная аптека № 41» - Пьяных З.А. удовлетворить.
постановление судьи Аларского районного суда Иркутской области от 11 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Центральная районная аптека №41» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Центральная районная аптека № 41» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
Судья П.И. Слепнёв