Дело № 7-129/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 21 июля 2011 года

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В. с участием переводчика Т., рассмотрев дело по жалобе защитника Шиверского С.Н. в интересах Ниязова А.А. на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 08 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ниязова А.А., <дата> года рождения, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска Бучнева С.И. от 08 июля 2011 года Ниязов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Шиверский С.Н. в интересах Ниязова А.А. просит отменить постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 08 июля 2011 года, вынесенного в отношении Ниязова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку считает, что постановление вынесено на основании сфальсифицированных и ненадлежащее оформленных документов. Полагает, что судом в отношении Ниязова А.А. нарушен Федеральный закон «О беженцах». Указывает, что суд обосновал применение дополнительного наказания в виде административного выдворения доводами, не соответствующими обстоятельствам дела. Суд при рассмотрении дела в отношении Ниязова А.А. проигнорировал требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы защитника Шиверского С.Н., заслушав Ниязова А.А. и его защитника Шиверского С.Н., поддержавших жалобу, допросив свидетеля, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По данному делу должностным лицом ФМС и судьей Кировского районного суда г. Иркутска указанные требования закона не выполнены.

Основанием для привлечения Ниязова А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стал протокол об административном правонарушении МС № 002143, составленный 11 мая 2011 года должностным лицом УФМС России по Иркутской области.

Суд признал данный протокол допустимым доказательством вины Ниязова А.А. в совершении административного правонарушения и надлежащим основанием его административной ответственности.

С данным выводом суда нельзя согласиться, поскольку использование доказательств, полученных с нарушением закона, в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 названной статьи Кодекса, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В судебном заседании в Иркутском областном суде при обозрении протокола об административном правонарушении Ниязов А.А. суду заявил, что подписи в протоколе МС № 002143 об административном правонарушении от 11 мая 2011 года принадлежат не ему, а иному лицу, предположительно его брату Н.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ОИК УФМС РФ по Иркутской области П. суду пояснил, что протокол об административном правонарушении МС № 002143 от 11 мая 2011 года вместо Ниязова А.А. подписал его брат Н.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Ниязова А.А. по факту нарушения пункта 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, Ниязовым А.А. не подписан, а подписан иным лицом, чем нарушены требования части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Нарушение порядка составления протокола об административном правонарушении повлекло за собой существенное нарушение права Ниязова А.А. на защиту.

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении в отношении Ниязова А.А. не мог быть оценен судьей Кировского районного суда г. Иркутска как допустимое доказательство вины Ниязова А.А. в совершении правонарушения и надлежащее основание его административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска подлежит отмене в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ниязова А.А. подлежит прекращению в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку предусмотренная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях возможность устранения процессуальных нарушений и представления новых доказательств по делу исчерпана.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 08 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ниязова А.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ниязова А.А. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу защитника Шиверского С.Н. в интересах Ниязова А.А. удовлетворить.

Освободить Ниязова А.А., <дата> года рождения, из Специального приемника при УВД г. Иркутска немедленно.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.В. Аникеева