Дело № 7–73/2012
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 17 апреля 2012 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., с участием переводчика К., рассмотрев дело по жалобе и дополнению к ней защитника Боброва В.А., действующего в интересах Камалова О.О. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 27 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Камалова О.О., <дата> рождения, <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска Сайфутдиновой А.В. от 27 марта 2012 года гражданин <данные изъяты> Камалов О.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании указанной статьи ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за то, что он, являясь гражданином <данные изъяты>, въехал в Российскую Федерацию 29 ноября 2011 года с целью работы по найму, встал на миграционный учёт по месту временного пребывания (проживания) до 28 февраля 2012 года, и после истечения срока пребывания, из Российской Федерации не выехал, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд и дополнении к ней, защитник Бобров В.А., действующий в интересах Камалова О.О., не соглашаясь с постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска, вынесенным в отношении Камалова О.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об его отмене, по тем основаниям, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Камалов О.О. надлежащим образом уведомлён не был, объяснений Камалова О.О. в протоколе об административном правонарушении не содержится, а заместителем начальника ОИК УФМС России по Иркутской области передан на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Иркутска для назначения административного наказания в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации протокол об административном правонарушении № 070528 от 27 марта 2012 года в отношении Камалова О.О., который в материалах дела отсутствует.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы и дополнения к ней, заслушав Камалова О.О. и его защитника Боброва В.А., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Таким образом, непредставление физическому лицу, в отношении которого ведётся производство, перевода протокола об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с протоколом, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.Отсутствие перевода протокола в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведётся производство по делу, является нарушением права на защиту указанного лица.
В ходе судебного заседания Камалов О.О. пояснил, что родным языком считает <данные изъяты>, русским языком владеет плохо. При составлении протокола об административном правонарушении право на защиту разъяснено не было. Перевод протокола об административном правонарушении от 27 марта 2012 года на <данные изъяты> язык не вручался. Считает, тем самым нарушено его право на защиту.
Из материалов дела усматривается, что перевод протокола об административном правонарушении на <данные изъяты> язык Камалову О.О. не вручался.
В судебном заседании для ознакомления Камалову О.О. и его защитнику Боброву В.А., с участием переводчика К. для ознакомления был представлен имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении и перевод протокола на <данные изъяты> язык (л.д. 2, 3). При ознакомлении с протоколом было установлено, что перевод протокола не соответствует оригиналу протокола об административном правонарушении, не указаны фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения, Федеральный закон № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года.
Кроме того, в судебном заседании защитником Бобровым В.А. действующим в интересах Камалова О.О. было заявлено ходатайство об обозрении оригинала миграционной карты № выданной на имя Камалова О.О. и приобщении её копии к материалам дела.
Согласно данной миграционной карте Камалов О.О. въехал на территорию Российской Федерации 29.11.2011 г., сроком пребывания до 03.06.2012 г.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении в отношении Камалова О.О. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспектором отделения УФМС России по Иркутской области, а затем при рассмотрении дела об административном правонарушении, судьёй Октябрьского районного суда г. Иркутска, вышеуказанные обстоятельства надлежащим образом, соблюдены не были.
Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом УФМС в протоколе неверно указаны данные паспорта Камалова О.О. вместо даты выдачи <дата>, указана дата 08.11.11 г. (л.д. 2).
Следовательно, требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного дела, соблюдены не были.
Указанные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении наказания, поскольку они повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
Учитывая, что событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении гражданина <данные изъяты> Камалова О.О. дела об административном правонарушении имело место 27 марта 2012 года, то установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Камалова О.О. к административной ответственности не истёк, дело, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Иркутска.
При новом рассмотрении судье Октябрьского районного суда г. Иркутска надлежит привлечь к участию в деле об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Камалова О.О. переводчика, вручить перевод протокола об административном правонарушении Камалову О.О., после чего продолжить рассмотрение дела по существу административного правонарушения, изложенного в протоколе, с тщательным рассмотрением доводов жалобы.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу и дополнение к ней защитника Боброва В.А., действующего в интересах Камалова О.О., удовлетворить частично.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 27 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Камалова О.О. отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Иркутска.
Гражданина <данные изъяты> Камалова О.О. содержать в специальном приёмнике при УВД по г. Иркутску до рассмотрения дела Октябрьским районным судом г. Иркутска по существу.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
Судья П.И. Слепнёв