Дело № 7-167/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 23 декабря 2010 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев дело по жалобе Толипназаровой С.А. на постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 10 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толипназаровой С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданки <адрес>, <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области Юрониной Н.Ю. от 10 декабря 2010 года, гражданка <адрес> Толипназарова С.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение требований пункта 2 статьи 27 Федерального закона 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Толипназарова С.А. просит отменить постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области, считая его незаконным.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Постановлением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 22 января 2009 года гражданка <адрес> Казимова С.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданка <адрес>, <данные изъяты>, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде выдворения за пределы Российской Федерации, что подтверждается копией данного постановления, имеющейся в материалах дела (л.д. 24-25),
Казимовой С.А. были разъяснены правовые последствия административного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление в части выдворения гражданкой Казимовой С.А. было исполнено.
Выехав за пределы Российской Федерации, Казимова С.А. ДД.ММ.ГГГГ обменяла паспорт <адрес> в связи присвоением ей фамилии Толипназарова на основании регистрации брака с Т. 15 сентября 2010 года Толипназарова С.А. въехала в Российскую Федерацию по миграционной карте 0109 №.
Согласно сообщению Информационного центра ГУВД по Иркутской области от 09 ноября 2010 года, при проверке по учетам АДИС «Папилон» ГУВД по Иркутской области установлено, отпечатки пальцевых узоров Толипназаровой С.А. на представленной дактилокарте идентичны отпечаткам Казимовой С.А., которая была дактилоскопирована 22 января 2009 года в ОУФМС России по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе, выдворена за пределы Российской Федерации по постановлению судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 22 января 2009 года (л.д. 7).
В судебном заседании в Усть-Илимском городском суде Иркутской области, Толипназарова С.А. вину признала и пояснила, что действительно ранее была выдворена из Российской Федерации под фамилией Казимова. Въехала на территорию Российской Федерации со своими несовершеннолетними детьми, так как в <адрес> была военная обстановка, ее муж находился на территории Российской Федерации, приехала к мужу. Статус беженца не оформляла. В настоящее время официально не трудоустроена. Замуж вышла в 2000 году за Т., гражданина <адрес>, ей была присвоена фамилия Толипназарова. Паспорт не меняла, имела паспорт на девичью фамилию Казимова. Когда в марте 2009 года истек срок действия паспорта на фамилию Казимова, поменяла паспорт, получила паспорт на фамилию Толипназарова. На территории Российской Федерации у нее проживает дядя, других родственников в России не имеет, ее родители проживают на территории <адрес>, дети и муж имеют гражданство <адрес>.
Факт нарушения гражданкой <адрес> Толипназаровой С.А. правил въезда в Российскую Федерацию, подтверждается: протоколом МС № 305107 об административном правонарушении от 09 декабря 2010 года (л.д. 4); объяснением Толипназаровой С.А. от 09 декабря 2010 года (л.д. 5); информационным письмом ГУВД по Иркутской области от 09 ноября 2010 года (л.д. 7); дактилоскопической картой от 19 октября 2010 года на имя Толипназаровой С.А. (л.д. 9); копией паспорта на имя Толипназаровой С.А. (л.д. 10-11); копией разрешения на работу иностранного гражданина Толипназаровой С.А. (л.д. 13); копией миграционной карты Толипназаровой С.А. (л.д. 15); копией постановления судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 22 января 2009 года в отношении Казимовой С.А. (л.д. 24-25); копией паспорта на имя Казимовой С.А. (л.д. 26); представлением начальника ОУФМС России по Иркутской области о неразрешении въезда иностранного гражданина Казимовой С.А. в Российскую Федерацию (л.д. 29), и другими материалами дела.
Гражданке <адрес> Толипназаровой С.А. начиная с 2009 года въезд в Российскую Федерацию запрещен на основании судебного постановления о назначении ей административного выдворения за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. Однако Толипназарова С.А. нарушила данный запрет и въехала в Российскую Федерацию до истечения пятилетнего срока запрета на въезд. Таким образом, Толипназарова С.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно Федеральному закону РФ «О беженцах» N 4528-1 от 19 февраля 1993 года, беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Лицо, ходатайствующее о признании беженцем, - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и заявляет о желании быть признанным беженцем.
Признание лица беженцем предусматривает:
1) обращение с ходатайством о признании беженцем (далее - ходатайство);
2) предварительное рассмотрение ходатайства;
3) принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу (далее - свидетельство) либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;
4) выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;
5) рассмотрение ходатайства по существу;
6) принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;
7) выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.
Из пояснений Толипназаровой С.А. в жалобе следует, что она не оформила статус беженца, с ходатайством о признании ее беженцем в соответствующие органы не обращалась. Таким образом, довод в жалобе о том, что по существу Толипназарова С.А. является беженцем, и нахождение ее и ее семьи на территории Российской Федерации является необходимостью, несостоятелен.
Согласно статье 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Опасности, непосредственно угрожающей личности и правам Толипназаровой С.А. и ее семье, не установлено, довод в жалобе о том, что Толипназарова С.А., совершая административное правонарушение, действовала в состоянии крайней необходимости, не подтверждается представленными в деле доказательствами.
Вывод судьи о наличии в действиях Толипназаровой С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным, поскольку Толипназарова С.А. въехала на территорию Российской Федерации незаконно.
Административное наказание назначено Толипназаровой С.А. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело проверено в полном объеме, обстоятельства, ставящие под сомнение законность и обоснованность постановления судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 10 декабря 2010 года, не установлены, основания для отмены постановления отсутствуют.
Вместе с тем, постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 10 декабря 2010 года подлежит изменению.
Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В жалобе Толипназарова С.А. утверждает, что въехала в Российскую Федерацию 15 сентября 2010 года, а не 15 сентября 2009 года.
В постановлении о назначении Толипназаровой С.А. наказания судьей Усть-Илимского городского суда в установочной и описательно- мотивировочной частях постановления было указано, что Толипназарова С.А. въехала в Российскую Федерацию 15 сентября 2009 года.
Согласно материалам дела, Толипназарова С.А. въехала на территорию Российской Федерации 15 сентября 2010 года.
При таких обстоятельствах постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области подлежит изменению в части указания даты въезда Толипназаровой С.А. в Российскую Федерацию, с 15 сентября 2009 года на 15 сентября 2010 года, поскольку этим не усиливается наказание и иным образом не ухудшается положение Толипназаровой С.А.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 10 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толипназаровой С.А. изменить в части указания в установочной и описательно-мотивировочной частях постановления даты въезда Толипназаровой С.А. на территорию Российской Федерации с 15 сентября 2009 года на 15 сентября 2010 года.
В остальной части постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 10 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толипназаровой С.А., оставить без изменения, жалобу Толипназаровой С.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
Судья М.В. Аникеева