Дело № 7-154/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 14 декабря 2010 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев дело по жалобе защитника Торбина В.С. в интересах Рыбалкина А.А. на постановление судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 19 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыбалкина А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <адрес>, <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области Игнатовой И.В. от 19 октября 2010 года, гражданин <адрес> Рыбалкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании санкции указанной статьи ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации за то, что Рыбалкин А.А., являясь гражданином <адрес>, прибыл в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, на учете состоял по адресу предприятия ООО «Н» в период с 31.03.2010 г. по 31.12.2010 г., в связи с досрочным расторжением трудового договора с работодателем с адреса места нахождения предприятия убыл и был снят с миграционного учета 24.08.2010 года. До настоящего времени территорию Российской Федерации самостоятельно не покинул, на миграционный учет по месту пребывания в соответствии с законодательством вновь не встал, чем нарушил пункт 1 статьи 20 Федерального Закона РФ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Торбин В.С. в интересах Рыбалкина А.А. указывает, что Рыбалкин А.А. считает данное постановление незаконным, так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Рыбалкин А.А. нарушил миграционные требования по той причине, что работодатель выдал ему фальсифицированные миграционные карты.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно миграционной карте серии 15 09 № (л.д. 9), гражданин <адрес> Рыбалкин А.А. 31 марта 2010 года прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства и поставлен на миграционный учет. 23 апреля 2010 года Рыбалкин А.А. получил разрешение на занятие трудовой деятельностью, которую осуществлял на основании срочного трудового договора от 04 мая 2010 года в ООО «Н», по адресу которого, был поставлен на миграционный учет с 31 марта 2010 года по 31 декабря 2010 года. На основании заявления Рыбалкина А.А. от 16 августа 2010 года приказом № 136 от 16 августа 2010 года трудовой договор был расторгнут по инициативе работника, в связи с чем, принимающая сторона – ООО «Н» сняла Рыбалкина А.А. с миграционного учета с 24 августа 2010 года. После расторжения трудового договора и снятия с миграционного учета Рыбалкин А.А. самостоятельно не покинул территорию Российской Федерации, на миграционный учет по новому месту пребывания не встал, чем нарушил пункт 1 статьи 20 Федерального Закона РФ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
В судебном заседании в Бодайбинском городском суде Иркутской области, Рыбалкин А.А. не отрицал факт увольнения из ООО «Н», последующего снятия с миграционного учета по месту пребывания 24 августа 2010 года и отсутствие у него регистрации по новому месту пребывания после указанной даты. Утверждал, что подлинная миграционная карта ему была выдана работодателем лишь в середине сентября 2010 года, после чего он обратился с заявлением в территориальный пункт УФМС, в котором просил разобраться по поводу подложности миграционной карты, где миграционные карты у него были изъяты, а в октябре 2010 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.
Свидетель К. в судебном заседании опровергла утверждение Рыбалкина А.А. о том, что ООО «Н» удерживало у себя миграционную карту либо другие документы Рыбалкина А.А. после его увольнения.
Начальник ТП УФМС России по Иркутской области в г. Бодайбо Т. в судебном заседании пояснила, что Рыбалкин А.А. после увольнения с работы и снятия с учета 24 августа 2010 года в течение трех рабочих дней обязан был выехать из Российской Федерации либо встать на миграционный учет. В территориальный пункт УФМС Рыбалкин А.А. обратился лишь 21 сентября 2010 года с заявлением, в котором утверждал о выдаче ему поддельной миграционной карты. У Рыбалкина А.А. на руках имелись две миграционные карты, что объясняется тем, что миграционные карты не всегда изымаются у лиц, пересекающих границу России. Считает, что у Рыбалкина А.А. осталась миграционная карта, выданная ему при прежнем пересечении границы в декабре 2009 года.
По адресу пребывания, указанному Рыбалкиным А.А. в заявлении, он не значился.
Доказательств, подтверждающих удержание администрацией работодателя ООО «Н» документов Рыбалкина А.А., а также фальсификацию миграционной карты, материалы дела не содержат и в судебное заседание Рыбалкиным А.А. не представлены.
Факт нарушения гражданином <адрес> Рыбалкиным А.А. режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, подтверждается: протоколом МС № 225680 об административном правонарушении от 13 октября 2010 года (л.д. 3); объяснением Рыбалкина А.А. от 13 октября 2010 года (л.д. 4); копией паспорта на имя Рыбалкина А.А. (л.д. 9); копией миграционной карты Рыбалкина А.А. (л.д. 9); копией разрешения на работу иностранного гражданина Рыбалкина А.А. (л.д. 8); рапортом инспектора ТП УФМС России по Иркутской области в г. Бодайбо З. от 13 октября 2010 года (л.д. 25); заявлением Рыбалкина А.А. об увольнении от 16 августа 2010 года (л.д. 21); срочным трудовым договором от 04 мая 2010 года (л.д. 23); приказом о прекращении трудового договора с работником № 136 от 16 августа 2010 года (л.д. 22); рапортом инспектора ТП УФМС России по Иркутской области в г. Бодайбо З. от 11 октября 2010 года (л.д. 31); пояснениями начальника отдела кадров ООО «Н» С. (л.д. 28-29), и другими материалами дела.
Таким образом, Рыбалкин А.А., не имея регистрации в связи со снятием с миграционного учета 24 августа 2010 года, не встал на миграционный учет по месту пребывания, и не обратился с заявлением в органы УФМС об отсутствии у него необходимых документов для выезда либо постановки на учет, в срок установленный законодательством Российской Федерации, либо в правоохранительные органы с заявлением об удержании работодателем указанных документов, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.
Вывод судьи о наличии в действиях Рыбалкина А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.
Административное наказание назначено Рыбалкину А.А. в соответствии с установленными обстоятельствами дела и в пределах санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело проверено в полном объеме, обстоятельства, ставящие под сомнение законность и обоснованность постановления судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 19 октября 2010 года, не установлены, основания для отмены постановления, предусмотренные частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 19 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыбалкина А.А., оставить без изменения, жалобу защитника Торбина В.С. в интересах Рыбалкина А.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
Судья М.В. Аникеева