Дело № 7-151/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 23 декабря 2010 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев дело по жалобе индивидуального предпринимателя Малышкина В.Н. на постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Малышкина В.Н.,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области Медведева П.В. от 02 ноября 2010 года индивидуальный предприниматель Малышкин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1.000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, индивидуальный предприниматель Малышкин В.Н. просит об отмене постановления судьи Усольского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2010 года, вынесенного в отношении индивидуального предпринимателя Малышкина В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Малышкина В.Н., исследовав доводы жалобы, заслушав Малышкина В.Н., поддержавшего жалобу, нахожу постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области подлежащим отмене.
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 25 августа 2010 года, в ходе внеплановой проверки, проведенной ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Я., на территории магазина «П», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» а именно: загрузка продуктов в магазин осуществлялась через загрузочную дверь, расположенную рядом с подъездами жилого дома, над которой расположены окна жилых помещений.
По факту выявленного нарушения должностным лицом Роспотребнадзора в отношении индивидуального предпринимателя Малышкина В.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также выдано предписание от 14 июля 2010 года № 362/24 об устранении нарушения требований пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» до 16.08.2010 года.
Определением Главного государственного санитарного врача в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Р. дело в отношении индивидуального предпринимателя Малышкина В.Н. было передано на рассмотрение в Усольский городской суд, поскольку совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административное приостановление деятельности.
Судьей Усольского городского суда факт нарушения индивидуальным предпринимателем Малышкиным В.Н. требований пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» признан установленным и доказанным, в связи с чем индивидуальный предприниматель Малышкин В.Н. привлечен к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
Индивидуальный предприниматель Малышкин В.Н. обжаловал выданное ему должностным лицом Роспотребнадзора предписание об устранении нарушения требований пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в Арбитражный суд Иркутской области. Решением указанного суда от 07 декабря 2010 года предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 14 июня 2010 года № 362/24 признано незаконным.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Малышкин В.Н. утверждал, что здание, в котором размещен принадлежащий ему продовольственный магазин «П», возведено в 1958 году. Помещение, в котором расположен магазин, изначально было запроектировано и построено как продовольственный магазин. При этом в каждом из торцов дома имеются окна. В течение всего времени существования здания продовольственный магазин в нем функционировал. Первоначально он, Малышкин В.Н., арендовал помещение магазина, а затем выкупил его на аукционе. В 1999 году он согласовал с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора открытие магазина «П», а в 2001 году схему планировки магазина, выполнил предписание Управления Роспотребнадзора от 12 января 2009 года по организации загрузки товаров в магазин через дверь № 2 и оборудованию парковки для магазина со стороны улиц <адрес> В связи с предписанием от 14 июня 2010 года № 362/24 провел строительно-техническую экспертизу по вопросу устройства подземного туннеля для загрузки товара в магазин. Согласно заключению эксперта строительство подземного туннеля для загрузки товаров в магазин невозможно, поскольку устройство туннеля ухудшит несущую способность конструкций здания. Кроме того, прилегающая к магазину территория изобилует различными коммуникациями, что исключает возможность проведения подземных работ.
В обоснование своих доводов Малышкин В.Н. представил копии заключения санитарно-гигиенической экспертизы от 28.07.2000 года, письма о согласовании открытия магазина от 12.02.1999 года, протокола рассмотрения схемы планировки магазина от 11.10.2001 года, выданные от имени Главного государственного санитарного врача в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе, а также копию заключения строительно-технической экспертизы.
Исследовав дополнительно представленные доказательства, суд находит доводы индивидуального предпринимателя Малышкина В.Н. состоятельными.
Частью 2 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае, если в статьях разделов I, III, IV, V данного Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд полагает возможным применить в отношении индивидуального предпринимателя Малышкина В.Н. положения части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена одинаковая административная ответственность для юридических лиц и для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г.
Пункт 1.2. Санитарно-эпидемиологических правил предусматривает, требования настоящих санитарных правил распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.
Пунктом 2.4. Санитарных правил установлено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Материалами дела не опровергнуто утверждение Малышкина В.Н. о том, что техническая возможность буквального выполнения требований пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при эксплуатации магазина «П» у него отсутствовала. Усольский Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области своим предписанием № 2/24 от 12 января 2009 года сам установил для индивидуального предпринимателя Малышкина В.Н. порядок организации загрузки товаров в магазин через дверь № 2 при оборудовании парковки для магазина со стороны улиц <адрес>.
При указанных обстоятельствах не имеется оснований полагать, что в действиях Малышкина В.Н., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеется вина в совершении административного правонарушения, поскольку установлено, что у него не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность и индивидуальным предпринимателем Малышкиным В.Н. были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая изложенное, постановление судьи Усольского городского суда о назначении индивидуальному предпринимателю Малышкину В.Н. административного наказания по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по данному делу – прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя Малышкина В.Н. состава правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Малышкина В.Н. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя Малышкина В.Н. состава административного правонарушения.
Жалобу Малышкина В.Н. удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
Судья М.В. Аникеева