Дело № 7–9/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 17 января 2011 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев дело по жалобе генерального директора ООО «Олонский ДОК» Маркова И.Л. на постановление судьи Боханского районного суда Иркутской области от 29 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственности «Олонский ДОК»,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Боханского районного суда Иркутской области Николаевой Л.А. от 29 ноября 2010 года ООО «Олонский ДОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Олонский ДОК» на срок 30 (тридцать) суток с момента вступления постановления в законную силу путем опечатывания <данные изъяты>.
В течение срока административного приостановления деятельности постановлено генеральному директору ООО «Олонский ДОК» Маркову И.Л. обеспечить устранение нарушений правил пожарной безопасности, а именно: пилорамы очистить от горючих отходов; столярный цех очистить от горючих отходов; в столярном цехе электролампы заключить в защитные колпаки; в столярном цехе количество огнетушителей привести в соответствие нормам оснащения; заключить в административном здании электролампы в защитные колпаки; в административном здании исправить отопительную печь; установить в административном здании на трубе отопительной печи искроуловитель из металлической решетки; в административном здании трубу отопительной печи побелить; привести в соответствие на пилораме количество огнетушителей нормам оснащения; устранить на пилораме провисания электропроводки; в помещении для заточки пил электролампы заключить в защитные колпаки; в котельной электролампы заключить в защитные колпаки; привести в соответствие в котельной количество огнетушителей нормам оснащения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО «Олонский ДОК» Марков И.Л. не соглашается с выводами о виновности ООО «Олонский ДОК» в совершении административного правонарушения, просит об отмене постановления судьи Боханского районного суда Иркутской области и прекращении производства по делу.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Маркова И.Л., поддержавшего жалобу, нахожу постановление судьи Боханского районного суда Иркутской области от 29 ноября 2010 года подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение.
Статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Требования названной правовой нормы судьей Боханского районного суда по настоящему делу нарушены.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.
В постановлении судьи Боханского районного суда отсутствуют указания на конкретные мероприятия, состоящие в запрете деятельности ООО «Олонский ДОК», либо запрете эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
Судьей Боханского районного суда в постановлении указано, что административное приостановление деятельности ООО «Олонский ДОК» должно осуществляться путем опечатывания <данные изъяты>, что противоречит требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 2 статьи 109 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Признавая ООО «Олонский ДОК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Боханского районного суда в постановлении предписал генеральному директору ООО «Олонский ДОК» Маркову И.Л. в течение срока административного приостановления деятельности обеспечить устранение нарушений правил пожарной безопасности, а именно: пилорамы очистить от горючих отходов; столярный цех очистить от горючих отходов; в столярном цехе электролампы заключить в защитные колпаки; в столярном цехе количество огнетушителей привести в соответствие нормам оснащения; заключить в административном здании электролампы в защитные колпаки; в административном здании исправить отопительную печь; установить в административном здании на трубе отопительной печи искроуловитель из металлической решетки; в административном здании трубу отопительной печи побелить; привести в соответствие на пилораме количество огнетушителей нормам оснащения; устранить на пилораме провисания электропроводки; в помещении для заточки пил электролампы заключить в защитные колпаки; в котельной электролампы заключить в защитные колпаки; привести в соответствие в котельной количество огнетушителей нормам оснащения, чем вышел за пределы своих полномочий, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
По настоящему делу необходимость назначения Обществу с ограниченной ответственностью «Олонский ДОК» наказания в виде административного приостановления деятельности судьей в постановлении не мотивирована.
Учитывая изложенное, постановление судьи подлежит отмене в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело об административном правонарушении в отношении ООО «Олонский ДОК» - возвращению на новое рассмотрение в Боханский районный суд Иркутской области, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО «Олонский ДОК» к административной ответственности не истек.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Боханского районного суда Иркутской области от 29 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Олонский ДОК», отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Олонский ДОК» возвратить на новое рассмотрение в Боханский районный суд Иркутской области.
Жалобу генерального директора ООО «Олонский ДОК» Маркова И.Л. удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в порядке судебного надзора председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева