Дело № 7 – 32/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 03 марта 2011 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев дело по жалобе генерального директора ООО «Синда» Левицкой О.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 24 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Синда»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска Хижаева Б.Ю. от 24 января 2011 года ООО «Синда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Обществу назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, путем прекращения всех видов деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Синда».
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО «Синда» Левицкая О.В., не соглашаясь с постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска, просит об его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение по тем основаниям, что судьей, в нарушение части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исследовались вопросы о наличии и степени угрозы жизни и здоровью людей, связанной с продолжением деятельности ООО «Синда», не установлено, какой конкретно вид деятельности юридического лица создает угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям. Кроме того, судья, в нарушение части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указал конкретный вид деятельности юридического лица, подлежащий административному приостановлению.
Полагает, что назначенное наказание в виде приостановления деятельности Общества судьей не мотивировано, поскольку не исследованы обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Заслушав представителя по доверенности ООО «Синда» - Ершову М.В., поддержавшую доводы, изложенные в жалобе, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, нахожу постановление судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 24 января 2011 года подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение.
Оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении генеральному директору ООО «Синда» Левицкой О.В. срока обжалования постановления судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 24 января 2011 года не имеется, поскольку срок обжалования заявителем пропущен не был.
Статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Требования названной правовой нормы судьей Ленинского районного суда г. Иркутска по настоящему делу нарушены.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.
В постановлении судьи Ленинского районного суда г. Иркутска отсутствуют указания на конкретные мероприятия, состоящие в запрете деятельности ООО «Синда», либо запрете эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
Признавая ООО «Синда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Иркутска постановил приостановить деятельность Общества сроком на 30 суток, путем прекращения всех видов деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Синда».
Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
По настоящему делу необходимость назначения Обществу с ограниченной ответственностью «Синда» наказания в виде административного приостановления деятельности судьей в постановлении не мотивирована.
Учитывая изложенное, постановление судьи подлежит отмене в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело об административном правонарушении в отношении ООО «Синда» - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Иркутска, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО «Синда» к административной ответственности не истек.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу генерального директора ООО «Синда» Левицкой О.В. удовлетворить.
постановление судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 24 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Синда» отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Синда» возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Иркутска.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано председателю Иркутского областного суда в порядке надзора.
Судья П.И. Слепнёв