Дело № 21-141/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 23 сентября 2010 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев дело по жалобе защитника Ходосова Б.А. в интересах Кушакова Т.Х. на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по ... от Дата обезличена и на решение судьи ... суда Иркутской области от Дата обезличена, а также по жалобе заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по ... Р. на решение судьи ... суда Иркутской области от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кушакова Т.Х.,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по ... Р. от Дата обезличена индивидуальный предприниматель Кушаков Т.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей за то, что Дата обезличена индивидуальный предприниматель Кушаков Т.Х. привлек к трудовой деятельности в качестве продавца гражданку Узбекистана К., не имеющую разрешения на работу в Российской Федерации.
Защитник Кушакова Т.Х. адвокат Ходосов Б.А. обратился в ... суд Иркутской области с жалобой, в которой просил отменить данное постановление как незаконное и необоснованное.
Решением судьи ... суда Иркутской области от Дата обезличена постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по ... Р. от Дата обезличена было изменено. Размер административного штрафа снижен до 25000 рублей. В остальной части требований Кушакову Т.Х. и его защитнику Ходосову Б.А. было отказано.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Ходосов Б.А. в интересах Кушакова Т.Х. просит об отмене постановления заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по ... и решения судьи ... суда Иркутской области, вынесенных в отношении Кушакова Т.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая постановление и решение судьи незаконными.
В жалобе заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по ... Р. просит об отмене решения судьи ... суда Иркутской области, вынесенного в отношении Кушакова Т.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направлении жалобы ИП Кушакова Т.Х. на новое рассмотрение в ... суд Иркутской области, поскольку судья пришел к неверному выводу о субъекте правонарушения, основываясь на требованиях примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой индивидуальные предприниматели без образования юридического лица несут ответственность как должностные лица.
Изучив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав Кушакова Т.Х. и его защитника Ходосова Б.А., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кушакова Т.Х. судьей ... суда Иркутской области не соблюдено.
По делу об административном правонарушении в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.
В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Санкция указанной статьи предусматривает возможность назначения наказания гражданину в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; должностным лицам - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; юридическим лицам - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Рассматривая жалобу защитника Ходосова Б.А. на постановление должностного лица ФМС о назначении индивидуальному предпринимателю Кушакову Т.Х. административного наказания по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ... суда Иркутской области пришел к выводу о том, что субъектом данного административного правонарушения по настоящему делу является должностное лицо – Кушаков Т.Х.
Данный вывод судьи ... суда Иркутской области не основан на материалах дела.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был составлен должностным лицом ФМС в отношении индивидуального предпринимателя Кушакова Т.Х.
Постановлением заместителя начальника отдела ИК УФМС России по ... Р. от Дата обезличена к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 000 рублей по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был привлечен индивидуальный предприниматель Кушаков Т.Х..
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Судьей ... суда Иркутской области это требование закона было нарушено. Данные о лице, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, при рассмотрении жалобы надлежаще установлены не были.
Статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления, решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, установленных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, решение судьи ... суда Иркутской области по жалобе защитника Ходосова Б.А. на постановление о назначении индивидуальному предпринимателю Кушакову Т.Х. административного наказания по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а жалоба защитника Ходосова Б.А. – возвращению на новое рассмотрение в ... суд Иркутской области.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
решение судьи ... суда Иркутской области от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кушаков Т.Х. отменить.
Жалобу защитника Ходосова Б.А. в интересах Кушакова Т.Х. на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по ... Р. от Дата обезличена возвратить на новое рассмотрение в ... суд Иркутской области.
Жалобы защитника Ходосова Б.А. в интересах Кушакова Т.Х. и заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по ... Р. удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
Судья М.В. Аникеева