Дело № 21-172/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 11 ноября 2010 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев жалобу законного представителя ОАО «Иркутскгипродорнии» Косякова А.Я. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) по Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Б. от 04 августа 2010 года и на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 09 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Иркутскгипродорнии»,
У С Т А Н О В И Л А :
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) по Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Б. от 04 августа 2010 года ОАО «Иркутскгипродорнии» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска Александровой М.А. от 09 сентября 2010 года постановление о назначении наказания изменено, из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание на нарушение ОАО «Иркутскгипродорнии» пункта 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации в части неуказания в трудовом договоре, заключенном с М., сроков выплаты заработной платы, статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации в части неуказания в трудовом договоре, заключенном с М., размера районного коэффициента и процентной надбавки. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ОАО «Иркутскгипродорнии» - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, законный представитель ОАО «Иркутскгипродорнии» Косяков А.Я. просит об отмене постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) по Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Б. от 04 августа 2010 года и решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 09 сентября 2010 года, вынесенного в отношении ОАО «Иркутскгипродорнии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая данные акты незаконными.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Факт совершения ОАО «Иркутскгипродорнии» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: распоряжением на проведение проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д. 7); актом проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д. 21); протоколом об административном правонарушении (л.д. 35) и другими материалами дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу пункта 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора» по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Приказом Роструда от 03.06.2009 N 127 "О мерах по реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (вместе с "Методическими рекомендациями по применению положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права")), действовавшим по состоянию на 28 июня 2010 года, в целях реализации положений Федерального закона N 294-ФЗ с учетом Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвердившего типовые формы документов, необходимых для реализации указанного Федерального закона, была утверждена и введена в действие с 1 мая 2009 года форма акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (форма N 2-ГИТ).
В акте проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права № от ДД.ММ.ГГГГ приведены фактические данные, на основании которых должностное лицо службы по труду, в производстве которого находилось дело, установило наличие в действиях ОАО «Иркутскгипродорнии» события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Данное доказательство получено в порядке, установленном законодательством для данного вида документов.
Следовательно, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) по Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Б. в постановлении от 04 августа 2010 года о назначении наказания ОАО «Иркутскгипродорнии» обоснованно сослалась на акт проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 324 от 30 июня 2004 года, как на допустимое доказательство, подтверждающее вину ОАО «Иркутскгипродорнии» в совершении административного правонарушения.
Наказание ОАО «Иркутскгипродорнии» назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вид и размер наказания в постановлении мотивирован со ссылками на доказательства и нормы закона, примененные по настоящему делу, и в полной мере соответствует целям наказания, указанным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Кировского районного суда г. Иркутска при рассмотрении жалобы ОАО «Иркутскгипродорнии» допущено не было.
Предусмотренные частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для отмены постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) по Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Б. от 04 августа 2010 года и решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Иркутскгипродорнии», не установлены. Жалоба законного представителя ОАО «Иркутскгипродорнии» Косякова А.Я. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) по Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Б. от 04 августа 2010 года и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 09 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Иркутскгипродорнии», оставить без изменения, жалобу законного представителя ОАО «Иркутскгипродорнии» Косякова А.Я. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
Судья М.В. Аникеева