Дело № 21-186/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 09 декабря 2010 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев жалобу Уваровой А.А. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области от 27 апреля 2010 года, на решение руководителя УФНС по Иркутской области от 28 мая 2010 года и на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Ю» Уваровой А.А.,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области советника государственной гражданской службы РФ II класса Ф. от 27 апреля 2010 года Уварова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением руководителя УФНС по Иркутской области К. от 28 мая 2010 года постановление о назначении Уваровой А.А. административного наказания оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Ю» Уваровой А.А.– без удовлетворения.
Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска Мациевской В.Е. от 10 ноября 2010 года постановление о назначении Уваровой А.А. административного наказания и решение руководителя УФНС по Иркутской области Ковальчука П.И. от 28 мая 2010 года признаны законными и оставлены без изменения, в удовлетворении жалобы Уваровой А.А. отказано.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Уварова А.А. просит об отмене постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области, решения руководителя УФНС по Иркутской области и решения судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска, вынесенных в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая данные постановление и решения незаконными.
Изучив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Ю» Уваровой А.А. должностными лицами ФНС и судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска не выполнено.
Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Генеральный директор ООО «Ю» Уварова А.А. привлечена к административной ответственности за непредставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений об изменении адреса места нахождения ООО «Ю», то есть за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Ю» зарегистрировано по адресу: <адрес>. Фактическое местонахождение данного юридического лица не соответствует заявленному адресу. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 01 июля 2009 года сторонами расторгнут. До момента составления 06 апреля 2010 года протокола об административном правонарушении в регистрирующий (налоговый) орган достоверные сведения о месте нахождения организации не представлены.
Поскольку правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого генеральный директор ООО «Ю» Уварова А.А. привлечена к административной ответственности, может быть совершено в форме бездействия, при этом не является длящимся, должностному лицу ФНС надлежало в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установить время совершения Уваровой А.А. административного правонарушения.
Из объяснений Уваровой А.А. следует, что ООО «Ю» не имеет юридического адреса начиная с 01 июля 2009 года, то есть с момента расторжения договора аренды нежилого помещения по адресу <адрес>. Следовательно, срок давности привлечения генерального директора ООО «Ю» Уваровой А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 07 сентября 2009 года.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Данное требование Кодекса препятствовало возбуждению 06 апреля 2010 года в отношении генерального директора ООО «Ю» Уваровой А.А. данного дела об административном правонарушении.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Следовательно, постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области от 27 апреля 2010 года, решение руководителя УФНС по Иркутской области от 28 мая 2010 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 ноября 2010 года по данному делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Ю» Уваровой А.А. подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения Уваровой А.А. к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области от 27 апреля 2010 года, решение руководителя УФНС по Иркутской области от 28 мая 2010 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Ю» Уваровой А.А., отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения Уваровой А.А. к административной ответственности.
Жалобу Уваровой А.А. удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
Судья М.В. Аникеева