Дело № 21-12/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 03 февраля 2011 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев жалобу защитника Игонина А.В. в интересах главы Слюдянского муниципального образования Шульца А.Г. на решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 25 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Слюдянского муниципального образования Шульца А.Г.,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением главного государственного санитарного врача в г. Шелехове, Шелеховском и Слюдянском районах территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области С. от 28 сентября 2010 года глава Слюдянского муниципального образования Шульц А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (так в тексте постановления).
Решением судьи Слюдянского районного суда Иркутской области Михайловой В.А. от 25 октября 2010 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба главы Слюдянского муниципального образования Шульца А.Г. – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Игонин А.В. в интересах главы Слюдянского муниципального образования Шульца А.Г., не соглашаясь с выводами о виновности Шульца А.Г. в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об отмене решения судьи Слюдянского районного суда Иркутской области, считая данное решение незаконным.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, доводы жалобы, заслушав защитника Игонина А.В., поддержавшего жалобу, нахожу постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора и решение судьи Слюдянского районного суда по жалобе на данное постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.
В своей жалобе защитник Игонин А.В. не ставит вопрос об отмене постановления главного государственного санитарного врача в г. Шелехове, Шелеховском и Слюдянском районах территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области С. от 28 сентября 2010 года, однако, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
В силу части 1 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.
Часть 3 указанной статьи предусматривает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора от 28 сентября 2010 года Шульцу А.Г. назначено два основных наказания: предупреждение и административный штраф.
Таким образом, решение должностного лица Роспотребнадзора о виде назначенного главе Слюдянского муниципального образования Шульцу А.Г. административного наказания противоречит требованиям статей 3.3 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Изменение постановления должностного лица Роспотребнадзора путем исключения из него указания о назначении главе Слюдянского муниципального образования Шульцу А.Г. административного наказания в виде предупреждения ухудшит положение Шульца А.Г., поскольку невозможно установить, какое именно административное наказание полагал необходимым назначить ему главный государственный санитарный врач в г. Шелехове, Шелеховском и Слюдянском районах территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области С. по результатам рассмотрения дела.
Таким образом, постановление главного государственного санитарного врача в г. Шелехове, Шелеховском и Слюдянском районах территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области С., о назначении наказания главе Слюдянского муниципального образования Шульцу А.Г. подлежит отмене.
Рассматривая жалобу Шульца А.Г. на постановление о назначении административного наказания, судья Слюдянского районного суда Иркутской области оставил указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные должностным лицом Роспортебнадзора, без анализа и должной оценки, вследствие чего пришел к необоснованному выводу об отказе в удовлетворении жалобы.
С учетом изложенного, постановление главного государственного санитарного врача в г. Шелехове, Шелеховском и Слюдянском районах территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области и решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области об отказе в удовлетворении жалобы на данное постановление подлежат отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Слюдянского муниципального образования Шульца А.Г. – возвращению на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Шелехове, Шелеховском и Слюдянском районах, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения главы Слюдянского муниципального образования Шульца А.Г. к административной ответственности не истек.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление главного государственного санитарного врача в г. Шелехове, Шелеховском и Слюдянском районах территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 28 сентября 2010 года и решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 25 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Слюдянского муниципального образования Шульца А.Г. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Слюдянского муниципального образования Шульца А.Г. возвратить на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Шелехове, Шелеховском и Слюдянском районах.
Жалобу защитника Игонина А.В. в интересах главы Слюдянского муниципального образования Шульца А.Г. удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке надзора.
Судья М.В. Аникеева