Дело № 21-31/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 14 апреля 2011 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев жалобу законного представителя ОАО «И» Косякова А.Я. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) по Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Б. от 02 августа 2010 года и на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 30 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Открытого акционерного общества «И» (далее ОАО «И») Косякова А.Я.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) по Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Б. от 02 августа 2010 года генеральный директор ОАО «И» Косяков А.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска Александровой М.А. от 30 сентября 2010 года постановление о назначении наказания изменено, из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание на нарушение генеральным директором ОАО «И» Косяковым А.Я. пункта 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации в части неуказания в трудовом договоре, заключенном с К., сроков выплаты заработной платы. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ОАО «И» Косякова А.Я. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ОАО «И» Косяков А.Я. просит об отмене постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) по Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Б. от 02 августа 2010 года и решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 30 сентября 2010 года, вынесенными в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая данные акты незаконными.
В судебное заседание Косяков А.Я. не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрении жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Факт совершения генеральным директором ОАО «И» Косяковым А.Я. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: распоряжением на проведение проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д. 3-5); актом проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д. 33-37); протоколом об административном правонарушении (л.д. 47-51) и другими материалами дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу пункта 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Приказом Роструда от 03.06.2009 N 127 "О мерах по реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (вместе с "Методическими рекомендациями по применению положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права")), действовавшим по состоянию на 28 июня 2010 года, в целях реализации положений Федерального закона N 294-ФЗ с учетом Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвердившего типовые формы документов, необходимых для реализации указанного Федерального закона, была утверждена и введена в действие с 1 мая 2009 года форма акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (форма N 2-ГИТ).
В акте проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права № от <дата> приведены фактические данные, на основании которых должностное лицо службы по труду, в производстве которого находилось дело, установило наличие в действиях генерального директора ОАО «И» Косякова А.Я. события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Данное доказательство получено в порядке, установленном законодательством для данного вида документов.
Следовательно, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) по Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Б. в постановлении от 02 августа 2010 года о назначении наказания генеральному директору ОАО «И» Косякову А.Я. обоснованно сослалась на акт проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права № от <дата>, составленный в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 324 от 30 июня 2004 года, как на допустимое доказательство, подтверждающее вину генерального директора ОАО «И» Косякова А.Я. в совершении административного правонарушения.
Наказание генеральному директору ОАО «И» Косякову А.Я. назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вид и размер наказания в постановлении мотивированы со ссылками на доказательства и нормы закона, примененные по настоящему делу, и в полной мере соответствуют целям наказания, указанным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Кировского районного суда г. Иркутска при рассмотрении жалобы генерального директора ОАО «И» Косякова А.Я. допущено не было.
Предусмотренные частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для отмены постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) по Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Б. от 02 августа 2010 года и решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 30 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО «И» Косякова А.Я., не установлены. Жалоба генерального директора ОАО «И» Косякова А.Я. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) по Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Б. от 02 августа 2010 года и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 30 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО «И» Косякова А.Я., оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «И» Косякова А.Я. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
Судья П.И. Слепнёв