Дело № 21-60/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 19 мая 2011 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев дело по жалобе главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Таюрской С.В. на решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 31 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «С» С.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением № 30-п/2010 от 02 ноября 2010 года, вынесенным главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Таюрской С.В., генеральный директор ООО «С» С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за нарушения требований статей 22, 136 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области Моховой Л.В. постановление № 30-п/2010 от 02 ноября 2010 года главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Таюрской С.В. 31 января 2011 года отменено, производство по делу в отношении генерального директора ООО «С» С. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения генерального директора ООО «С» С. к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Таюрская С.В. просит об отмене решения судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области, вынесенного в отношении генерального директора ООО «С» С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая решение незаконным.
Проверив, с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.
Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения генерального директора ООО «С» С. к административной ответственности, судья городского суда указал в решении, что, в постановлении главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Таюрская С.В. не указала конкретные противоправные действия генерального директора ООО «С» С. как должностного лица, не привела, и не оценила доказательства, на основании которых генеральный директор ООО «С» С. был признан виновным в совершении административного правонарушения. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие прокурора Нижнеилимского района Иркутской области возбудившего дело и
в отсутствие данных о надлежащем извещении прокурора о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, дело было рассмотрено в нарушение подсудности.
Выводы судьи городского суда о незаконности постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Таюрской С.В. являются правильными.
Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно части 1, 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.
Событие, ставшее основанием для привлечения генерального директора ООО «С» С. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 12 октября 2010 года.
Следовательно, срок давности привлечения генерального директора ООО «С» С. к административной ответственности за данное правонарушение истек 12 декабря 2010 года.
Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 31 января 2011 года генеральный директор ООО «С» С. освобожден от административной ответственности. Отмена данного судебного решения в целях привлечения генерального директора ООО «С» С. к административной ответственности после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение генерального директора ООО «С» С., что недопустимо.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену решения судьи городского суда, по делу не допущено.
Вместе с тем, решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области подлежит изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 31 января 2011 года жалоба генерального директора ООО «С» С.на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Таюрской С.В. от 02 ноября 2010 года была удовлетворена, постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения генерального директора ООО «С» С. к административной ответственности.
При этом, во вводной и резолютивной частях решения судья допустил описку, вместо даты вынесения постановления главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Таюрской С.В. от 02 ноября 2010 года указал 12 октября 2010 года.
Допущенная судьей городского суда в решении описка, касающаяся даты вынесения главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости, обжалованного генеральным директором ООО «С» С. постановления, не колеблет законности решения, поскольку содержание решения, бесспорно свидетельствует, о том, что судьей была рассмотрена и разрешена жалоба генерального директора ООО «С» С. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Таюрской С.В. от 02 ноября 2010 года о назначении генеральному директору ООО «С» С. административного наказания по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 31 января 2011 года следует изменить в части указания в решении даты проверенного им постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости о назначении административного наказания генеральному директору ООО «С» С.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 31 января 2011 года, вынесенное по жалобе генерального директора ООО «С» С. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Таюрской С.В. от 02 ноября 2010 года изменить в части указания даты вынесения главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости постановления о назначении генеральному директору ООО «С» С. административного наказания по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с 12 октября 2010 года на 02 ноября 2010 года.
В остальной части решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 31 января 2011 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «С» С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости Таюрской С.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
Судья П.И. Слепнёв