Дело № 21-99/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 30 июня 2011 года

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев дело по жалобе заместителя руководителя – начальника контрольно-инспекционного отдела службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 11 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кутового А.Н.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя руководителя – начальника контрольно-инспекционного отдела службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. от 16 декабря 2010 года, Кутовой А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с требованиями санкции этой статьи ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что 26 октября 2010 года в результате проведенной внеплановой документарной и выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и Иркутской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, входящих в состав историко-мемориального комплекса «Декабристы в Иркутске» в части земельного участка ...., установлено, что по заданию собственника земельного участка – Кутового А.Н. ведутся строительные работы, что является нарушением режима использования земель в границах объединенной охранной зоны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных по адресам ...., установленный Постановлением Администрации Иркутской области от 12 сентября 2008 года № 254-па «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории г. Иркутска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» в части нарушения запрета нового строительства. В результате действиями Кутового А.Н. нарушены требования сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия федерального значения, их территории и зон их охраны, установленные статьей 34 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска Бучнева С.И. от 11 марта 2011 года постановление заместителя руководителя – начальника контрольно-инспекционного отдела службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 16 декабря 2010 года отменено, производство по делу в отношении Кутового А.Н. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Действия заместителя руководителя – начальника контрольно-инспекционного отдела службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. по порядку привлечения Кутового А.Н. к административной ответственности за действия, совершенные индивидуальным предпринимателем, признаны незаконными.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель руководителя – начальник контрольно-инспекционного отдела службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. просит об отмене решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска, вынесенного в отношении Кутового А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая решение незаконным.

В возражениях на жалобу заместителя руководителя – начальника контрольно-инспекционного отдела службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. защитник Кутового А.Н.- Кузнецов В.А. просит в удовлетворении жалобы заместителю руководителя – начальнику контрольно-инспекционного отдела службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. отказать.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы и возражений против нее, заслушав защитника Кузнецова В.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Событие, ставшее основанием для привлечения Кутового А.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 26 октября 2010 года. Следовательно, срок давности привлечения Кутового А.Н. к административной ответственности за данное правонарушение истек 26 декабря 2010 года.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 11 марта 2011 года Кутовой А.Н. освобожден от административной ответственности. Отмена данного судебного решения в целях привлечения Кутового А.Н. к административной ответственности после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение Кутового А.Н., что недопустимо.

Учитывая изложенное, решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 11 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кутового А.Н. следует оставить без изменения, в удовлетворении жалобы заместителю руководителя – начальнику контрольно-инспекционного отдела службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 11 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кутового А.Н. оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы заместителю руководителя – начальнику контрольно-инспекционного отдела службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К. отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке надзора.

Судья М.В. Аникеева