Дело № 21-104/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 12 июля 2011 года

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев дело по жалобе заместителя начальника отдела Управления федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 11 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела капитального строительства ОАО "С" Клычева И.А.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя начальника отдела Управления федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска от 25 марта 2011 года должностное лицо ОАО "С" Клычев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей за то, что он, будучи должностным лицом ОАО "С", ответственным за оформление иностранных работников и представление интересов ОАО "С" в УФМС России по Иркутской области, направление уведомлений в СЗН, УФМС, снятие и постановку на миграционный учет иностранных граждан, на основании приказа о переводе на должность начальника отдела капитального строительства № 82-к от 28.04.2008 г. и приказа о назначении ответственным лицом № 190-п от 31.12.2009 г., не направил уведомление о привлечении к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> М., <дата> года рождения, в УФМС России по Иркутской области, чем с 07.09.2010 г. нарушил пункт 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Не соглашаясь с постановлением должностного лица УФМС России по Иркутской области, Клычев И.А. обратился в Ленинский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просил отменить данное постановление как незаконное и необоснованное.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска Хижаева Б.Ю. от 11 мая 2011 года постановление заместителя начальника отдела Управления федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска от 25 марта 2011 года было изменено, Клычеву И.А. назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника отдела Управления федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска С. просит об отмене решения судьи Ленинского районного суда г. Иркутска, вынесенного в отношении Клычева И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая данное решение незаконным по тому основанию, что суд изменил постановление о назначении наказания Клычеву И.А., назначил административное наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чем нарушил нормы материального права.

В возражениях Клычев И.А. просит решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска оставить без изменения, считая доводы должностного лица Управления федеральной миграционной службы России по Иркутской области необоснованными.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе Клычева И.А., проанализировав доводы жалобы и возражений против нее, заслушав Клычева И.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

В силу части 5 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Клычева И.А. должностным лицом УФМС России по Иркутской области данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены.

Из вводной части постановления по делу об административном правонарушении от 25 марта 2011 года следует, что заместителем начальника ОУФМС России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска подполковником внутренней службы К. рассмотрены материалы дела об административном правонарушении по протоколу МС № 354385 от 17 марта 2011 года о нарушении миграционного законодательства, составленного в отношении должностного лица ОАО "С" Клычева И.А. (л.д. 1).

Согласно резолютивной части, указанное постановление подписано заместителем начальника отдела УФМС России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска подполковником внутренней службы С., то есть постановление не подписано должностным лицом, его вынесшим (л.д. 6).

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска, рассматривая жалобу Клычева И.А. на постановление о назначении административного наказания, оставил допущенные должностным лицом УФМС России по Иркутской области нарушения требований статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без внимания и должной оценки.

Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника отдела Управления федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска от 25 марта 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 11 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене. Материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ОАО "С" Клычева И.А. подлежат возвращению на новое рассмотрение в Управление федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление заместителя начальника отдела Управления федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска от 25 марта 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 11 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела капитального строительства ОАО "С" Клычева И.А. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ОАО "С" Клычева И.А. возвратить в Управление федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска на новое рассмотрение.

Жалобу заместителя начальника отдела Управления федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска С. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в порядке судебного надзора председателю Иркутского областного суда.

Судья М.В. Аникеева