Дело № 21-117/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 26 июля 2011 года

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев дело по жалобе инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОВД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску К. на решение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 02 июня 2011 года по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Саказова И.Н.,

У С Т А Н О В И Л А:

определением инспектора ДПС ОГИБДД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску Г. от 18 декабря 2010 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Саказова И.Н. было отказано в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. При этом, должностным лицом ГИБДД в определении было высказано суждение о нарушении Саказовым И.Н. требований пункта 8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и его вине в дорожно-транспортном происшествии.

Решением судьи Черемховского городского суда Иркутской области Тирской А.С. от 17 января 2011 года определение инспектора ДПС ОГИБДД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску от 18 декабря 2010 года отменено, материал дорожно-транспортного происшествия направлен для нового рассмотрения в ОГИБДД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску, в связи с нарушением требований части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОВД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску К. от 01 февраля 2011 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Саказова И.Н. было отказано в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. При этом, должностным лицом ГИБДД в определении было высказано суждение о нарушении Саказовым И.Н. требований пунктов 8.1 и 8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и его вине в дорожно-транспортном происшествии.

Решением судьи Черемховского городского суда Иркутской области Тирской А.С. от 15 марта 2011 года определение инспектора ДПС ОГИБДД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску от 01 февраля 2011 года отменено в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Решением судьи Иркутского областного суда Слепнева П.И. от 12 мая 2011 года решение судьи Черемховского городского суда Иркутской области Тирской А.С. от 15 марта 2011 года отменено, жалоба Саказова И.Н. направлена на новое рассмотрение в Черемховский городской суд Иркутской области в связи с нарушением судьей требований части 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Черемховского городского суда Иркутской области Шапенковой Е.А. от 02 июня 2011 года определение инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОВД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску от 01 февраля 2011 года изменено, исключен вывод о виновности Саказова И.Н. в нарушении пунктов 8.1 и 8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, инспектор по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОВД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску К. просит об отмене решения судьи Черемховского городского суда Иркутской области, вынесенного в отношении Саказова И.Н., считая решение незаконным по тому основанию, что в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении правильно изложены обстоятельства дорожно-транспортного происшествия и верно сделаны выводы о виновности Саказова И.Н. в дорожно-транспортном происшествии.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав К., поддержавшего жалобу, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что при рассмотрении дела судья Черемховского городского суда Иркутской области пришел к обоснованному выводу о нарушении должностным лицом ОГИБДД ОВД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску в отношении Саказова И.Н. положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из требований названных статей Кодекса, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, инспектор по ИАЗ ОГИБДД ОВД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску К. в своем определении высказал суждение о том, что Саказовым И.Н. нарушены требования пунктов 8.1 и 8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, что и стало причиной дорожно-транспортного происшествия.

Однако, инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОВД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску не было учтено, что в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предметом доказывания по делу об административном правонарушении является виновность лица в совершении административного правонарушения, а не его вина в нарушении Правил дорожного движения Российской Федерации либо в совершении дорожно-транспортного происшествия.

Таким образом, вывод инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОВД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску К. о виновности Саказова И.Н. в нарушении пунктов 8.1 и 8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и вине в столкновении транспортных средств сделан с выходом за рамки установленного статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предмета доказывания по делу об административном правонарушении и противоречит положениям статей 2.1, 2.2 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выводы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, поскольку возможности обсуждения вопросов о нарушении лицом Правил дорожного движения Российской Федерации при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Судьей Черемховского городского суда Иркутской области данное противоречие в определении инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОВД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску устранено.

Сохранение указанных противоречий могло привести к неоднозначному толкованию принятого в отношении Саказова И.Н. определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в части выводов о виновности Саказова И.Н. в нарушении пунктов 8.1 и 8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и столкновении транспортных средств, и могло повлечь для него наступление иных неблагоприятных правовых последствий.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи Черемховского городского суда Иркутской области, по делу не допущено.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Дорожно-транспортное происшествие с участием водителя Саказова И.Н. имело место 18 декабря 2010 года. Следовательно, срок давности привлечения Саказова И.Н. к административной ответственности за данное правонарушение истек 18 февраля 2011 года.

Определением инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОВД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску от 01 февраля 2011 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Саказова И.Н.в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решением судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 02 июня 2011 года из данного определения исключен вывод о виновности Саказова И.Н. в нарушении пунктов 8.1 и 8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации. Отмена данного судебного решения в целях установления вины Саказова И.Н. в нарушении Правил дорожного движения российской Федерации в рамках производства по делу об административном правонарушении после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение Саказова И.Н., что недопустимо.

Учитывая изложенное, решение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 02 июня 2011 года по жалобе на определение инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОВД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску от 01 февраля 2011 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Саказова И.Н. следует оставить без изменения, в удовлетворении жалобы инспектору по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОВД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску К. надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 02 июня 2011 года по жалобе Саказова И.Н. на определение инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОВД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску от 01 февраля 2011 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Саказова И.Н. оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы инспектору по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОВД по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску К. отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.В. Аникеева