Дело № 21–123/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 12 августа 2011 года

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев дело по жалобе главного врача областного государственного учреждения здравоохранения "О" Анганаева А.Ю. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) территориального отдела п. Усть–Ордынский государственной инспекции труда в Иркутской области М. от 27 мая 2011 года и на решение судьи Эхирит–Булагатского районного суда Иркутской области от 21 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача областного государственного учреждения здравоохранения "О" Анганаева А.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от 20 мая 2011 года прокурора Эхирит–Булагатского района Иркутской области Хулхановой Л.М. в отношении главного врача областного государственного учреждения здравоохранения "О" (далее ОГУЗ "О") Анганаева А.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре, заключенном с медбратом М2. не указаны сведения о документах, удостоверяющих личность работника, в нарушение абзаца 8 части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре, заключенном с М2. и другими работниками не предусмотрено условие об обязательном социальном страховании работника. В нарушение абзаца 9 части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре, заключенном с М2. и другими работниками, не предусмотрено условие, предусмотренное частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ, о дне выплаты заработной платы работнику. В нарушение требований части 1 статьи 67 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах работников, в том числе М2. не имеется подписи работников о получении ими второго экземпляра трудового договора. В нарушение части 2 статьи 67 Трудового кодекса РФ не заключен трудовой договор с хирургом М3.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 493 от 27 мая 2011 года, вынесенным главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) территориального отдела п. Усть–Ордынский государственной инспекции труда в Иркутской области М., главный врач ОГУЗ "О" Анганаев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей за нарушение требований Трудового кодекса Российской Федерации.

Данное постановление главный врач ОГУЗ "О" Анганаев А.Ю. обжаловал в Эхирит–Булагатский районный суд Иркутской области.

Решением судьи Эхирит–Булагатского районного суда Иркутской области от 21 июня 2011 года постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) территориального отдела п. Усть–Ордынский государственной инспекции труда в Иркутской области М. от 27 мая 2011 г. № 493 было отменено, дело об административном правонарушении возвращено главному государственному инспектору труда (по правовым вопросам) на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный врач ОГУЗ "О" Анганаев А.Ю. просит об отмене постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) территориального отдела п. Усть–Ордынский государственной инспекции труда в Иркутской области, решения судьи Эхирит–Булагатского районного суда Иркутской области, вынесенных в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производства по делу об административном правонарушении, считая данные акты незаконными и необоснованными.

В судебное заседание Анганаев А.Ю. не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо - руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

На основания распоряжения Министра здравоохранения Иркутской области № 160 л/с от 19 апреля 2011 года с главным врачом областного государственного учреждения здравоохранения "О" Анганаевым А.Ю. был заключен срочный трудовой договор с 22 апреля 2011 года сроком на 1 год (л.д.10).

Как усматривается из материалов дела, трудовой договор № 376 между областным государственным учреждением здравоохранения "О" и М2. был заключен 14 сентября 2009 года.

Согласно представленной заместителем по кадрам главного врача ОГУЗ "О" справке М3. действительно работает в областном государственном учреждении здравоохранения "О" врачом–хирургом в консультативно–диагностической поликлинике с 01.08.1967 г. Трудовой договор № 9-КДП между ОГУЗ "О" и М3. заключен 01.09.2010 г.

Каких-либо других договоров заключенных между ОГУЗ "О" и другими работниками материалы дела не содержат и не представлено суду.

Постановление о возбуждении производства по делу об административных правонарушениях в отношении главного врача ОГУЗ "О" Анганаева А.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено прокурором Эхирит-Булагатского района 20 мая 2011 года.

При этом прокурором в постановлении в нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указаны место и время совершения главным врачом ОГУЗ "О" Анганаевым А.Ю. административного правонарушения.

Таким образом, событие, ставшее основанием для привлечения главного врача ОГУЗ "О" Анганаева А.Ю. к административной ответственности, имело место 20 мая 2011 года.

Следовательно, срок привлечения Анганаева А.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 20 июля 2011 года.

Других доказательств совершения главным врачом ОГУЗ "О" Анганаевым А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Анганаева А.Ю. в Иркутском областном суде срок установленный частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленный для данной категории дел истек 20 июля 2011 года то, производство по делу в отношении главного врача ОГУЗ "О" Анганаева А.Ю. подлежит прекращению.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление или решение по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления или решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В связи с истечением срока давности привлечения главного врача ОГУЗ "О" Анганаева А.Ю. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обсуждение вопроса о виновности главного врача ОГУЗ "О" Анганаева А.Ю. в совершении административного правонарушения возобновлено быть не может.

При таких обстоятельствах постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам ) от 27 мая 2011 года и решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 21 июня подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу главного врача областного государственного учреждения здравоохранения "О" Анганаева А.Ю. – удовлетворить частично.

Постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 27 мая 2011 года и решение судьи Эхирит–Булагатского районного суда Иркутской области от 21 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача областного государственного учреждения здравоохранения "О" Анганаева А.Ю. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача областного государственного учреждения здравоохранения "О" Анганаева А.Ю. на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности - прекратить

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья П.И. Слепнёв