Дело № 21-162/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 28 октября 2011 года

Судья Иркутского областного суда Царёва М.К., рассмотрев дело по жалобе заместителя главного государственного инспектора г. Тайшета и Тайшетского района по использованию и охране земель Е. на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 22 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Старкова А.Н.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Тайшета и Тайшетского района по использованию и охране земель Е. Старков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Решением судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 22 октября 2010 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Старкова А.Н. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель главного государственного инспектора г. Тайшета и Тайшетского района по использованию и охране земель Е. просит решение городского суда отменить, принять по делу новое судебное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Старкова А.Н. в полном объеме. Указывает, что 30 августа 2010 года заместителем главного государственного инспектора г. Тайшета и Тайшетского района Е. была проведена проверка земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ...., предоставленном на праве аренды Старкову А.Н. По результатам проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в незаконной переуступке прав Старкова А.Н. юридическому лицу ООО "М". Старковым А.Н. в соответствии с п.1.3 договора от 16.11.2009 г. от МУ "А" на переуступку прав юридическому лицу ООО "М" по договору от 16.11.2009 г. согласие не было получено.

Вывод суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Старкова А.Н. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не соответствует нормам действующего законодательства. Срок давности привлечения Старкова А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен был истечь 30 октября 2010 года.

При вынесении заместителем главного государственного инспектора Е. 30 августа 2010 года постановления об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок был соблюден.

В возражениях на жалобу Старков А.Н. просит решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 22 октября 2010 года оставить без изменения.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области К., поддержавшего доводы жалобы, проанализировав обоснованность доводов жалобы заместителя главного государственного инспектора г. Тайшета и Тайшетского района по использованию и охране земель Е., прихожу к следующим выводам.

Оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении заместителю главного государственного инспектора г. Тайшета и Тайшетского района по использованию и охране земель Е. срока обжалования решения судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 22 октября 2010 года не имеется, поскольку срок обжалования заявителем пропущен не был.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Событие, ставшее основанием для привлечения Старкова А.Н. к административной ответственности по статье 7.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 10 августа 2010 года. Следовательно, срок давности привлечения Старкова А.Н. к административной ответственности за данное правонарушение истек 10 октября 2010 года.

Решением судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 22 октября 2010 года Старков А.Н. освобожден от административной ответственности. Отмена данного судебного решения в целях привлечения Старкова А.Н. к административной ответственности после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение Старкова А.Н., что недопустимо.

В связи с истечением срока давности привлечения Старкова А.Н. к административной ответственности по статье 7.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обсуждение вопроса о виновности Старкова А.Н. в совершении административного правонарушения возобновлено быть не может.

Довод жалобы о том, что постановление заместителем главного государственного инспектора г. Тайшета и Тайшетского района по использованию и охране земель Е. вынесено 30 августа 2010 года и соответственно с указанной даты необходимо считать срок давности привлечения к административной ответственности, на материалах дела не основан. Суд верно оценил все допущенные при составлении протокола и постановления нарушения и признал, что вменяемое Старкову А.Н. правонарушение, которое не является длящимся, совершено 10 августа 2010 года.

Учитывая изложенное, решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 22 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Старкова А.Н. следует оставить без изменения, в удовлетворении жалобы заместителю главного государственного инспектора г. Тайшета и Тайшетского района по использованию и охране земель Е. надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 22 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Старкова А.Н. оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы заместителю главного государственного инспектора г. Тайшета и Тайшетского района по использованию и охране земель Е. отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке надзора.

Судья М.К. Царёва