Дело № 21–193/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 15 ноября 2011 года

Судья Иркутского областного суда Царёва М.К., рассмотрев дело по жалобе заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Р. на решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 05 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гуломова З.Ж., <дата> года рождения, гражданина <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением по делу № 277585 об административном правонарушении заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Р. от 06 мая 2011 года Гуломов З.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей за то, что он осуществляет трудовую деятельность в качестве бетонщика, а именно, на протяжении одного месяца заливает в формы под тротуарную плитку раствор, не имея разрешения на работу в Иркутской области, что является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, Гуломов З.Ж. и его защитник Чикашев А.А. обратились в Кировский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просили отменить данное постановление как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу.

Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска Бучнева С.И. от 23 мая 2011 года жалоба Гуломова З.Ж. и его защитника Чикашева А.А. на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области о назначении административного наказания от 06.05.2011 года направлена на рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области.

Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области Любимовой И.А. от 05 августа 2011 года постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Р. от 06 мая 2011 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Гуломова З.Ж. прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Р. не соглашаясь с решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области, вынесенным в отношении Гуломова З.Ж. просит его отменить, по тем основаниям, что Гуломов З.Ж. не имел права осуществлять какую–либо трудовую деятельность до 10 мая 2011 года, судьей Иркутского районного суда Иркутской области неверно истолковано понятие выдачи разрешения на работу, а протокол об административном правонарушении составлен в отношении Гуломова З.Ж. в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, заместитель начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Р. указывает, что несоответствие между написанием отчества иностранного гражданина в протоколе и постановлении не вызывали никаких негативных последствий для иностранного гражданина, в отношении которого велось производство по делу и личность его установлена на основании паспорта гражданина.

В судебное заседание заместитель начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Р. не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Р., заслушав защитника Гуломова З.Ж. – Чикашева А.А., оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении заместителю начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Р. срока обжалования постановления судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 05 августа 2011 года не имеется, поскольку срок обжалования заявителем пропущен не был.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении Гуломова З.Ж. судьей Иркутского районного суда Иркутской области соблюдено в полной мере.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении (л.д. 17) составлен старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Иркутской области в отношении Гуломова З.Ж.

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Р. от 06 мая 2011 года виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса признан Гуломов З.Ж.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела и приведенные заместителем начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Р. в постановлении, собраны в отношении Гуломова З.Ж.

При таких обстоятельствах вывод заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области о наличии в действиях Гуломова З.Ж. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признан обоснованным, поскольку личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностным лицом УФМС России по Иркутской области надлежащим образом не установлена.

Не основан на материалах дела и довод жалобы о том, что Гуломов З.Ж. осуществлял свою трудовую деятельность без соответствующего разрешения. Судом исследован данный документ, выданный Управлением Федеральной Миграционной Службой России по Иркутской области 5 мая 2011 года. Каких-либо данных, подтверждающих тот факт, что Гуломов З.Ж. в период предшествующий проведению проверки 06.05.2011 года осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, материалы дела не содержат. Объяснения Гуломова З.Ж., на которые ссылается заявитель, приобщены им лишь к кассационной жалобе и соответственно судом при принятии решения быть не могли.

Судья Иркутского районного суда Иркутской области, разрешая жалобу Гуломова З.Ж. и его защитника Чикашева А.А., проверил все доводы жалобы, исследовал и оценил имеющиеся в деле доказательства и пришел к обоснованному выводу об отмене постановления по делу № 277585 об административном правонарушении заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Р. от 06 мая 2011 года.

Учитывая изложенное, основания для отмены решения судьи Иркутского районного суда Иркутской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Гуломова З.Ж. за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, отсутствуют.

Жалоба заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Р. удовлетворению не подлежит.

Жалобы на решения по делам об административных правонарушениях рассматриваются по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по указанным делам применены быть не могут.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 05 августа 2011 года по жалобе Гуломова З.Ж. и его защитника Чикашева А.А. на постановление по делу № 277585 об административном правонарушении заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Р. от 06 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гуломова З.Ж., оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области Р. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.К. Царёва