Дело № 21–194/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 22 ноября 2011 года

Судья Иркутского областного суда Царёва М.К., рассмотрев дело по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К. на решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 04 июля 2011 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2, частью 2.1 и частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы "Е" Романова В.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением от 03 декабря 2010 года прокурора Ольхонского района Фаркова А.А. в отношении главы "Е" Романова В.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения порядка отбора участников аукциона на право заключить муниципальный контракт, в том числе отказа в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Постановлением от 03 декабря 2010 года прокурора Ольхонского района Фаркова А.А. в отношении главы "Е" Романова В.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения аукциона.

Постановлением от 03 декабря 2010 года прокурора Ольхонского района Фаркова А.А. в отношении главы "Е" Романова В.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту утверждения документации об аукционе, не соответствующей требованиям предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Постановлением о назначении административного наказания № 1 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К. от 11 января 2011 года, глава "Е" Романов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении порядка отбора участников открытого аукциона на выполнение работ по реконструкции тепловых и водопроводных сетей .... и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта – 24196 рублей (двадцать четыре тысячи сто девяносто шесть) рублей.

Постановлением о назначении административного наказания № 2 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К. от 11 января 2011 года, глава "Е" Романов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в утверждении документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Постановлением о назначении административного наказания № 3 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К. от 11 января 2011 года, глава "Е" Романов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований законодательства о размещении заказов, предъявляемых к содержанию протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом аукционе № 1 от 02.07.2010 г., и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Решением судьи Ольхонского районного суда Иркутской области Хамосовой В.И. от 04 июля 2011 года постановление о назначении административного наказания № 1 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К. от 11 января 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Романова В.В. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление о назначении административного наказания № 2 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К. от 11 января 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Романова В.В. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление о назначении административного наказания № 3 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К. от 11 января 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Романова В.В. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К. просит об отмене решения судьи Ольхонского районного суда Иркутской области, вынесенного в отношении главы "Е" Романова В.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2, частью 2.1 и частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что в ходе привлечения главы "Е" Романова В.В. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2, частью 2.1 и частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации Иркутским УФАС России нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допущено не было, а судьей Ольхонского районного суда Иркутской области при рассмотрении жалоб Романова В.В. допущены существенные нарушения процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К. указывает, что допущенные главой "Е" Романовым В.В. нарушения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на выполнение работ по реконструкции тепловых и водопроводных сетей .... подтверждены решением Арбитражного суда Иркутской области от 03.02.2011 г., решением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2011 г. Кроме того, постановлением Федерального арбитражного суда Восточно–Сибирского округа от 11.07.2011 г., размещенный Администрацией "Е" заказ в форме открытого аукциона признан недействительным.

В судебное заседание Романов В.В. и заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К. не явились, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К., оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Событие, ставшее основанием для привлечения главы "Е" Романова В.В. к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 02 июля 2010 года, по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 25 мая 2010 года, а по части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 02 июля 2010 года. Следовательно, срок давности привлечения главы "Е" Романова В.В. к административной ответственности за правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 02 июля 2011 года, за правонарушение предусмотренное частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 25 мая 2011 года, а за правонарушение предусмотренное частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок истек 02 июля 2011 года.

Решением судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 04 июля 2011 года глава Еланцынского муниципального образования Романов В.В. освобожден от административной ответственности. Отмена данного судебного решения в целях привлечения главы "Е" Романова В.В. к административной ответственности после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение главы "Е" Романова В.В., что недопустимо.

Учитывая изложенное, решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 04 июля 2011 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2, частью 2.1 и частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы "Е" Романова В.В. следует оставить без изменения, в удовлетворении жалобы заместителю руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К. надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 04 июля 2011 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2, частью 2.1 и частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы "Е" Романова В.В. оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы заместителю руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области К. отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке надзора.

Судья М.К. Царёва