Дело № 21-76/2011 Р Е Ш Е Н И Е г. Иркутск 14 июня 2011 года Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии администрации Чунского района Иркутской области Мельниковой Г.В. на решение судьи Чунского районного суда Иркутской области от 21 апреля 2011 года по жалобе индивидуального предпринимателя Грищук З.И. на постановление № 12 административной комиссии Чунского района от 18 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 08.06.2010 г. № 38-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области», в отношении индивидуального предпринимателя Грищук З.И., У С Т А Н О В И Л: постановлением № 12 административной комиссии Чунского района Иркутской области от 18 марта 2011 года, вынесенным административной комиссией администрации Чунского района Иркутской области в составе председательствующего Мельниковой Г.В., членов комиссии: П., Г., Г2., индивидуальный предприниматель Грищук З.И. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцати тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 08.06.2010 г. № 38-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» за то, что 19 февраля 2011 г. ...., в ночное время находились несовершеннолетние дети без сопровождения родителей. Решением судьи Чунского районного суда Иркутской области Качиной Г.М. от 21 апреля 2011 года вышеуказанное постановление административной комиссии администрации Чунского района Иркутской области о привлечении к административной ответственности Грищук З.И. отменено с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения Грищук З.И. к административной ответственности. В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, председатель административной комиссии Мельникова Г.В. просит об отмене решения судьи Чунского районного суда Иркутской области от 21 апреля 2011 года, вынесенного в отношении Грищук З.И., считая данное судебное решение незаконным, необоснованным, поскольку оно вынесено с нарушением требований статьи 29.7 и статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия администрации Чунского района Иркутской области не была извещена о времени и месте рассмотрения жалобы Грищук З.И. Полагает, что дело должно было быть рассмотрено арбитражным судом. В судебное заседание председатель административной комиссии Мельникова Г.В. не явилась, будучи надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла. Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. Отменяя постановление Административной комиссии администрации Чунского района Иркутской области от 18 марта 2011 года и прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что административной комиссией Чунского района Иркутской области был нарушен порядок привлечения Грищук З.И. к административной ответственности, а именно при рассмотрении административного дела 18 марта 2011 года в нарушение требований статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Грищук З.И. не были разъяснены её права, предусмотренные статьями 25.1 и 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что повлекло нарушение права на защиту Грищук З.И. Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области административных правонарушений, посягающих на права граждан, составляет два месяца. Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Грищук З.И. дела об административном правонарушении, имели место 19 февраля 2011 года. Следовательно, срок давности привлечения Грищук З.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 08.06.2010 г. № 38-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области», установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек 19 апреля 2011 года. Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может. В связи с чем, судьей Чунского районного суда Иркутской области обоснованно было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 08.06.2010 г. № 38-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области», в отношении Грищук З.И. за истечением срока давности привлечения Грищук З.И. к административной ответственности. При таких обстоятельствах доводы жалобы председателя административной комиссии Мельниковой Г.В. о том, что срок привлечения к административной ответственности не истек, являются необоснованными, поскольку связаны с неправильным пониманием закона. Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление или решение по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления или решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Тем более, недопустима отмена судебного постановления о прекращении производства по делу по мотиву его необоснованности при отсутствии существенных (фундаментальных) нарушений закона. О каких-либо существенных нарушениях, допущенных судьей Чунского районного суда Иркутской области, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в жалобе председателя административной комиссии администрации Чунского района Иркутской области Мельниковой Г.В. не говорится. При таких обстоятельствах доводы жалобы председателя административной комиссии администрации Чунского района Мельниковой Г.В. не могут быть удовлетворены. В связи с истечением срока давности привлечения индивидуального предпринимателя Грищук З.И. к административной ответственности по части 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 08.06.2010 г. № 38-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» обсуждение вопроса о её виновности в совершении административного правонарушения возобновлено быть не может. Вместе с тем, решение судьи Чунского районного суда Иркутской области от 21 апреля 2011 года подлежит изменению. При рассмотрении жалобы Грищук З.И. судья районного суда во вводной и описательно-мотивировочной частях решения допустил техническую ошибку, вместо части 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 08.06.2010 г. № 38-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области», указал статью 3.2 вышеназванного Закона. Ошибочное указание судьей районного суда во вводной и описательно-мотивировочных частях решения статьи 3.2 Закона Иркутской области от 08.06.2010 г. № 38-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области», не влияет на законность и обоснованность вынесенного решения, поскольку в суде была рассмотрена жалоба Грищук З.И. на постановление № 12 административной комиссии Чунского района Иркутской области от 18 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 08.06.2010 г. № 38-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области». Во вводной и описательно-мотивировочных частях решения судьи Чунского районного суда Иркутской области от 21 апреля 2011 года считать правильным указание на часть 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 08.06.2010 г. № 38-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» вместо ст.3.2 вышеуказанного Закона. В остальной части указанное решение районного суда оставить без изменения. Учитывая изложенное, основания для отмены решения судьи Чунского районного суда Иркутской области от 21 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Грищук З.И. отсутствуют. Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л: решение судьи Чунского районного суда Иркутской области от 21 апреля 2011 года по жалобе индивидуального предпринимателя Грищук З.И. на постановление № 12 административной комиссии администрации Чунского района от 18 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 08.06.2010 г. № 38-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области», в отношении индивидуального предпринимателя Грищук З.И. изменить, во вводной и описательно-мотивировочных частях решения считать правильным указание на часть 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 08.06.2010 г. № 38-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» вместо ст.3.2 вышеуказанного Закона. В остальной части указанное решение оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии администрации Чунского района Мельниковой Г.В. – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке надзора. Судья П.И. Слепнёв