Дело № 21-205/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 06 декабря 2011 года

Судья Иркутского областного суда Царева М.К., рассмотрев дело по жалобе Берсеневой Н.Ю. на решение судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 31 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации "А" сельского поселения Берсеневой Н.Ю.,

У С Т А Н О В И Л А:

решением государственного инспектора по г. Черемхово, Свирска и Черемховского района по пожарному надзору Щ. от 26 июля 2011 года Берсенева Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Берсенева Н.Ю. не соглашаясь с выводами о своей виновности в совершении административного правонарушения, просит об отмене решения судьи Черемховского районного суда Иркутской области и прекращении производства по делу, поскольку судья районного суда не учел, что государственным инспектором по пожарному надзору Щ. при производстве проверки была нарушена статья 9 Федерального закона № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебное заседание Берсенева Н.Ю. не явилась, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении № 2-14-445, материал по жалобе, материалы административного дела № 399, проанализировав доводы жалобы, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Как усматривается из материалов административного дела № 399 в отношении Берсеневой Н.Ю., с 15 апреля 2010 года по 15 июня 2010 года заместителем начальника СПТ «4 ОФПС по Иркутской области» Ж. проводилась плановая проверка противопожарного водоснабжения на территории Черемховского района. По результатам данной плановой проверки Берсенева Н.Ю. была привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов административного дела № 2-14-445 в отношении Берсеневой Н.Ю. усматривается, что в период с 18 июля по 25 июля 2011 года также проводилась плановая проверка, по результатам которой, Берсенева Н.Ю. была привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая Берсеневу Н.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспектор по пожарному надзору г.г. Черемхово, Свирска и Черемховского района Щ. нарушил требования части 2 статьи 9 Федерального закона № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Судьей районного суда нарушения должностного лица оставлены без правовой оценки, что повлекло нарушение прав главы администрации "А" сельского поселения Берсеневой Н.Ю., поскольку событие административного правонарушения отсутствует.

Учитывая изложенное, постановление инспектора по пожарному надзору и решение судьи районного суда подлежат отмене в связи с допущенными по делу существенными нарушениями Федерального закона № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу подлежит прекращению, за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору г.г. Черемхово, Свирска и Черемховского района от 26 июля 2011 года и решении судьи Черемховского районного суда Иркутской области от 31 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Берсеневой Н.Ю. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации "А" сельского поселения Берсеневой Н.Ю. прекратить, за отсутствием события административного правонарушения.

Жалобу главы администрации "А" сельского поселения Берсеневой Н.Ю. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в порядке судебного надзора председателю Иркутского областного суда.

Судья М.К. Царева