Дело № 21-224/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 24 января 2012 года

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев жалобу защитника Алырзаева Р.Г.о. в интересах Гурбановой А.Г.к. на представление заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области от 24 декабря 2010 года и на решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 10 ноября 2011 года по делу о неразрешении въезда гражданки <данные изъяты> Гурбановой А.Г.к. в Российскую Федерацию,

У С Т А Н О В И Л А:

заместителем начальника отдела УФМС России по Иркутской области Р. 24 декабря 2010 года вынесено представление о неразрешении гражданке <данные изъяты> Гурбановой А.Г.к. въезда в Российскую Федерацию сроком до 03 апреля 2012 года в связи с привлечением к административной ответственности два и более раза в течение трех лет.

Защитником Гурбановой А.Г.к. - Алырзаевым Р.Г.о. на основании статей 1-3 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года в Ленинский районный суд г. Иркутска была подана жалоба на данное представление.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска Хижаева Б.Ю. от 10 ноября 2011 года данное решение заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области от 27 декабря 2010 года о неразрешении Гурбановой А.Г.к. въезда в Российскую Федерацию оставлено без изменения, жалоба Алырзаева Р.Г.о., защитника Гурбановой А.Г.к. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Алырзаев Р.Г.о. в интересах Гурбановой А.Г.к. просит об отмене представления заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области и решения судьи Ленинского районного суда г. Иркутска, вынесенных в отношении Гурбановой А.Г.к., считая их незаконными.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебный материал по жалобе защитника Алырзаева Р.Г.о. в интересах Гурбановой А.Г.к., проанализировав доводы жалобы, заслушав Алырзаева Р.Г.о., поддержавшего жалобу, нахожу решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 10 ноября 2011 года подлежащим отмене, а жалобу защитника Алырзаева Р.Г.о. в интересах Гурбановой А.Г.к. – направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Иркутска.

В порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат обжалованию постановления и решения по делам об административных правонарушениях.

Решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных государственных служащих могут быть оспорены в порядке, определяемом главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представлением заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области Р. от 24 декабря 2010 года не был разрешен въезд в Российскую Федерацию гражданки Республики <данные изъяты> Гурбановой А.Г.к.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, в том числе иностранный, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Поскольку Гурбанова А.Г.к. полагала, что решением должностного лица ФМС о неразрешении ей въезда в Россию были нарушены ее права и свободы, она вправе была обжаловать данное решение в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Поскольку обжалуемым представлением должностного лица ФМС Гурбанова А.Г.к. не была привлечена к административной ответственности, данное обстоятельство исключало возможность рассмотрения жалобы ее представителя Алырзаева Р.Г.о. на данное представление в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судьей Ленинского районного суда г. Иркутска при рассмотрении жалобы представителя Алырзаева Р.Г.о. в интересах Гурбановой А.Г.к. был применен процессуальный закон, не подлежавший применению по данному делу.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, влекущим отмену решения судьи.

Поскольку жалоба защитника Алырзаева Р.Г.о. не является процессуальным поводом для возбуждения производства в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба подлежит направлению для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Иркутска в порядке, определяемом главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы Алырзаева Р.Г.о. об отмене и прекращении решения должностного лица УФМС России по Иркутской области о неразрешении въезда гражданки Республики <данные изъяты> Гурбановой А.Г.к. в Российскую Федерацию, не подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу защитника Алырзаева Р.Г.о. в интересах Гурбановой А.Г.к. удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 10 ноября 2011 года по жалобе на представление заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области от 24 декабря 2010 года о неразрешении въезда гражданки <данные изъяты> Гурбановой А.Г.к. в Российскую Федерацию, отменить.

Жалобу защитника Алырзаева Р.Г.о. в интересах Гурбановой А.Г.к. направить на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Иркутска в порядке, определяемом главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.В. Аникеева