Судья Антонов Д.А. Дело (номер обезличен)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 июня 2010 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего: Юрьева И.М.,
судей: Дука Е.А., Цыганкова С.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулакова Владимира Владимировича к администрации (адрес обезличен) о передаче жилого помещения в собственность,
по кассационной жалобе Администрации города (адрес обезличен) на решение (адрес обезличен) городского суда от (дата обезличена) года, которым постановлено:
«Иск Кулакова Владимира Владимировича к администрации (адрес обезличен) о передаче жилого помещения в собственность удовлетворить.
Обязать администрацию (адрес обезличен) передать Кулакову Владимиру
Владимировичу безвозмездно в собственность квартиру (адрес обезличен)».
Заслушав доклад судьи Цыганкова С.Л., судебная коллегия
установила:
Истец Кулаков В.В. обратился в суд с иском администрации (адрес обезличен) о передаче жилого помещения в собственность.
Иск мотивирован тем, что ему предоставлено по договору коммерческого найма от (дата обезличена) года, спорное жилое помещение, по адресу: (адрес обезличен), другого жилья в собственности не имеет. В настоящее время спорная квартира является собственностью администрации (адрес обезличен) и входит в состав муниципального жилого фонда, что является препятствие к передаче ее в его собственность. Считает, что в соответствии с Постановлением Президиума ВС РФ от 6 февраля 2002 года «разрешение требования гражданина об обеспечении жилым помещение, право на которое представлено специальным законом, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий». В силу положений законодательства РФ о службе в органах МВД РФ, в частности ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел считает, отказ в безвозмездной передачи в его собственность спорного жилого помещения противоречащим требованиям законодательства, ответчиком нарушаются его права на получение в собственность занимаемого им спорного жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Истец Кулаков В.В. в судебном заседании иск поддержал, пояснив, что не имеет другого жилья, кроме занимаемого.
Представитель ответчика Власова Е.В. представившая доверенность от (дата обезличена) года, просила иск рассмотреть без ее участия, возражала против иска по причине отсутствия нормативных условий передачи жилья, отсутствия финансирования приводимой нормы, Закон «О милиции» предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма только сотрудникам милиции, нуждающимся в предоставлении жилья.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Администрация (адрес обезличен) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в исковых требованиях Кулакову В.В. отказать в полном объеме, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на нарушение судом норм материального права. Правоотношения между нанимателем и наймодателем по пользованию жилым помещением жилищного фонда коммерческого использования регулируются статьёй 35 ГК РФ, не предусматривающей обязанность собственника жилого помещения принудительно изменять цель использования такого помещения. Истец в обоснование своих требований ссылается на Постановление Президиума ВС РФ от 6 февраля 2002 года. Между тем Постановление ВС РФ от 23 декабря 1991 года № 4202-1, которым утверждено Положение, является подзаконным актом, а не специальным законом. В отличие от указанного Положения Закон РФ «О милиции» конкретно предусматривает порядок представления жилого помещения сотрудникам милиции, в установленном законом порядке признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, по норме предоставления жилого помещения, что предполагает заключение договора социального найма с сотрудниками милиции. Поскольку на федеральном уровне не установлен порядок передачи жилых помещений, расположенных, в том числе, в муниципальном жилищном фонде, в собственность сотрудникам органов внутренних дел, не определены условия такой передачи, кассатор полагает, что органы местного самоуправления не обязаны за счет средств местного бюджета осуществлять реализацию государственных гарантий для такой категории граждан. В соответствии с нормами жилищного законодательства, Закона «О милиции» и статьей 54 Положения о службе в органах внутренних дел жилыми помещениями обеспечиваются лица, нуждающиеся в жилых помещениях. Из справки УВД ХМАО-Югры следует, что Кулаков В.В. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Доказательств подтверждающих факт нуждаемости в жилом помещение в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, Кулаковым не представлено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, в связи с неправильным применением норм материального права (п.п. 4 п. 2 ст. 362 ГПК РФ).
Как установлено судом, из справки начальника отделения по работе с личным составом (дата обезличена) года следует, что истец Кулаков В.В. проходит службу в (адрес обезличен). Стаж службы на (дата обезличена) года составляет (дата обезличена).
Договор (номер обезличен) найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования и акт приема-передачи жилого помещения от (дата обезличена) года подтверждают, что истец Кулаков В.В. занимает муниципальную квартиру (адрес обезличен) на условиях, коммерческого найма л.д.7-11).
Свидетельство о государственной регистрации права от (дата обезличена) года указывает на нахождение квартиры №(адрес обезличен) в муниципальной собственности л.д. 12,39).
Из справки (номер обезличен) ООО «(адрес обезличен)» следует, что в спорной квартире зарегистрирован по месту жительства Кулаков В.В. с членами семьи (супруга) и (дочь)
Согласно сообщения (адрес обезличен) отдела (адрес обезличен) от (дата обезличена) года л.д. 16-18) у Кулакова В.В. и членов его семьи в (адрес обезличен) в собственности какого-либо недвижимого имущества не имеется.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Кулакова В.В. о передаче жилого помещения в собственность указывает на то, что данное право возникло у него в соответствии со статьёй 4 Закона РФ от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введение в действие части первой ГК РФ», статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, а также наличие у Кулакова В.В. служебного стажа более 20 лет и занятие им на законных основаниях муниципальной квартиры (адрес обезличен).
Однако с данным выводом судебная коллегия согласиться не может, в виду его ошибочности.
Согласно части 7 статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в», «е» - «з» части первой статьи 58 данного Положения и имеющих выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении) сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем в настоящее время такой порядок Правительством Российской Федерации не определен. Сама по себе норма часть 7 статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации не предусматривает передачу жилых помещений в собственность указанных в ней лиц.
В соответствии со статьёй 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.
Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений возможна только в порядке приватизации. При этом в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат только занимаемые гражданами жилые помещения в государственном или муниципальном и жилищном фонде социального использования. Поскольку Кулаков В.В. занимает жилое помещение на условиях договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, он не может безвозмездно приобрести данное жилое помещение в собственность в порядке статьи 64 положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и приватизации.
При изложенных обстоятельствах решение суда о передаче жилого помещения в собственность Кулакова Владимира Владимировича нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем оно подлежит отмене. Поскольку все необходимые доказательства имеются в материалах дела, обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия считает, что по делу можно принять новое решение, не передавая его на новое рассмотрение, которым в удовлетворении иска Кулакова Владимира Владимировича к администрации (адрес обезличен) о передаче жилого помещения в собственность отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 360, 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение (адрес обезличен) городского суда от (дата обезличена) года отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кулакову Владимиру Владимировичу к Администрации (адрес обезличен) о передаче жилого помещения по адресу: (адрес обезличен), в собственность отказать.
Председательствующий: Юрьев И.М.
Судьи Дука Е.А.
Цыганков С.Л.