Судья Голубева О.Ф. Дело (номер обезличен)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 марта 2010 года г. Ханты-Мансийск
судебная коллегия суда Ханты- Мансийского автономного округа -Югры в составе :
председательствующего судьи Блиновской Е.О.,
судей Григорчук О.В., Цыганкова С.Л.,
с участием прокурора Ромащева А.А.,
при секретаре Федоровой Л.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Медведевой С.А. к Администрации (адрес обезличен), Департаменту муниципальной собственности администрации (адрес обезличен) о признании права пользования и владения жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключения договора социального найма, о признании недействительным Постановления органа власти, по встречному исковому заявлению Департамента муниципальной собственности администрации (адрес обезличен) к Медведевой С.А., Карабининой О.А., Карабининой О.А., Карабининой А.Г., Ахметову Р.А. об истребовании из владения муниципального имущества путем выселения в другое жилое помещение, возмещении расходов по оплате государственной пошлины,
по кассационному представлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Балина Л.А. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 01 февраля 2010 года, которым постановлено:
«Исковое заявление Медведевой С.А. к Администрации (адрес обезличен), Департаменту муниципальной собственности администрации (адрес обезличен) о признании права пользования и владения жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключения договора социального найма, о признании недействительным Постановления органа власти, оставить без удовлетворения.
Встречное исковое заявление Департамента муниципальной собственности администрации (адрес обезличен) к Медведевой С.А., Карабининой О.А., Карабининой О.А., Карабининой А.Г., Ахметову Р.А. об истребовании из владения муниципального имущества путем выселения в другое жилое помещение, возмещении расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить.
Истребовать из владения Медведевой С.А.,
Карабининой О.А., Карабининой О.А., Карабининой А.Г., Ахметову Р.А. муниципальное имущество - квартиру (номер обезличен) в жилом доме (номер обезличен) по (адрес обезличен) путем выселения в жилое помещение - квартиру (номер обезличен) в (адрес обезличен) по (адрес обезличен).
Взыскать с Медведевой С.А., Карабининой О.А., Карабининой О.А. в пользу Департамента муниципальной собственности администрации (адрес обезличен) в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины по 667 рублей с каждого».
Заслушав доклад судьи Блиновской Е.О., заключение прокурора Ромащева А.А., поддержавшего доводы кассационного представления, и предложившего проверить в интересах законности решение суда первой инстанции в полном объеме, объяснения истца Медведевой С.А., поддержавшей позицию прокурора и представителя ответчика по доверенности Коринь Д.И., который решение суда считает законным, в чем ошибочность оформления документов по заселению истца, объяснить не может, судебная коллегия
установила:
Медведевой С.А. обратилась в суд с иском к Администрации (адрес обезличен), Департаменту муниципальной собственности администрации (адрес обезличен) о признании права пользования и владения жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма. Требования мотивировала тем, что ей и членам ее семьи взамен подлежащего сносу жилого помещения (по причине признания непригодным для проживания) - однокомнатной квартиры в жилом доме (номер обезличен) по (адрес обезличен), предоставлена квартира (номер обезличен) в (адрес обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен), на которую заключен необоснованно договор найма маневренного жилого помещения (номер обезличен) от (дата обезличена) года. Также просит признать незаконным постановление администрации (номер обезличен) от (дата обезличена) г. о предоставлении её по договору социального найма другой квартиры.
В ходе рассмотрения дела Департамент муниципальной собственности администрации (адрес обезличен) заявил встречный иск к Медведевой С.А., Карабининой О.А., Карабининой О.А., Карабининой А.Г., Ахметову Р.А., третьи лица Администрация МО (адрес обезличен), Управление опеки и попечительства администрации (адрес обезличен), Ханты-Мансийская межрайонная прокуратура, об истребовании из чужого незаконного владения жилого помещения квартиры (номер обезличен) в д. (номер обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен), и выселения ответчиков в другую квартиру. Указывают, что трехкомнатная квартира была предоставлена в маневренном фонде, а постановлением от (дата обезличена) года (номер обезличен) Медведевой С.А. с семьей, всего 5 человек, на условиях социального найма предоставлена однокомнатная квартира (номер обезличен) в доме (номер обезличен) по (адрес обезличен) (адрес обезличен). Ответчики от переселения отказались.
В судебном заседании стороны заявленные иски поддержали, встречные исковые требования не признали.
Представитель Администрации (адрес обезличен) Филиппович М.Ю. требования Медведевой С.А. не признала, встречные исковые требования поддержала.
Ответчик по встречному исковому заявлению Карабининой О.А. в суд не явился, извещен по последнему известному месту жительства. Суд в порядке ст. 50 ГПК РФ назначил ему представителя - адвоката Ница Т.Н., которая в судебное заседание не явилась.
Ответчик по встречному исковому заявлению Карабининой О.А., действующая также в интересах малолетних детей, Карабининой А.Г., 2000 г. рождения, Ахметову Р.А., 2009 г. рождения, извещена надлежащим образом, в суд не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.
Ханты-Мансийским районным судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационном представлении Ханты-Мансийский межрайонный прокурор Балина Л.А. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Ссылается на то, что судом не дана оценка законности предоставления ответчикам квартиры (номер обезличен) (адрес обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) по договору найма маневренного фонда при выселении граждан из дома, при этом имелись основания предоставить им данное жилье по договору социального найма. Также суд не выяснил, являются ли ответчики членами одной семьи, не дана оценка фактам нахождения ответчиков в очереди на улучшение жилищных условий и состоят ли ответчики в очередности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной представления, судебная коллегия находит необходимым проверить решение суда первой инстанции в полном объеме в интересах законности, в соответствии с ч.2 ст. 347 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что Медведевой С.А. по ордеру (номер обезличен) от (дата обезличена) г. проживала в однокомнатной (адрес обезличен) (адрес обезличен) где была зарегистрирована и ранее- с (дата обезличена) г. В ту же квартиру в последующем были вселены и зарегистрированы члены её сестра со своей семьёй: Карабининой О.А., муж- Карабининой О.А., дети- Карабинина А. (дата обезличена) г. рождения, а затем зарегистрирован и Ахмедов Р.А., (дата обезличена) г. рождения. л.д.16,21).
Карабининой О.А., как малоимущая, поставлена на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, на 2008 г.- 225, а Медведевой С.А. стоит в очереди с 1996 г. л.д.17-19).
Согласно уведомления, направленного Медведевой С.А. (дата обезличена) года, в связи с признанием (адрес обезличен) по (адрес обезличен) (адрес обезличен)- Мансийска аварийным и подлежащим сносу л.д.114-115), ей предложено явиться для заключения договора социального найма на представленную по постановлению главы города (номер обезличен) от (дата обезличена) г. (адрес обезличен) л.д.24).
Указанная квартира принята истцом Медведевой С.А., что подтверждается актом от (дата обезличена) г.л.д.25).
В деле имеется само постановление (номер обезличен) от (дата обезличена) г. «О переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания» л.д.26-27), из которого следует, что часть квартир в (адрес обезличен) по (адрес обезличен) отнесена к маневренному фонду, но в отношении (номер обезличен) такого решения не принято л.д.29). Согласно приложения (номер обезличен) к постановлению, Медведевой С.А. включена в список граждан на предоставление жилых помещений на условиях договора социального найма л.д.28), ей предоставляется спорная квартира, общей площадью 67,7 кв. метров, жилой-39,4 кв. метра, что соответствует полученному ею уведомлению.
Таким образом, переселяемой семье Медведевой С.А.- Карабининой О.А., решением управомоченного лица предоставлена квартира на условиях социального найма, куда они и въехали, то есть фактически и юридически отношения сторон должны определяться договором социального найма.
27.10. 2008 г. с Медведевой С.А. заключен договор найма маневренного жилого помещения на квартиру по указанному адресу л.д.42-43).
Постановлением (номер обезличен) от (дата обезличена) г. и.о. главы (адрес обезличен)- Мансийска л.д.89-90), решено предоставить Медведевой С.А. и членам её семьи, всего 5 человек, однокомнатную (адрес обезличен), жилой площадью 16,5 кв. метров, общей 33,6 кв. метра, расторгнув с истцом договор найма маневренного жилого фонда от (дата обезличена) г.
Суд первой инстанции признал, что семья Медведевой С.А. и Карабининой О.А. из 5 человек временно проживала в квартире маневренного фонда, и предоставление им однокомнатной (адрес обезличен) будет соответствовать требованиям ст. 89 ЖК РФ, т.к. она не менее, чем занимаемое ответчиками ранее в снесенном доме жилое помещение, предоставляется на условиях социального найма, правами других лиц не обременена.
Этот вывод суда не соответствует материалам дела, и основывается на неверном применении материального права.
Согласно ч. 1 ст.92 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду. На основании ч. 2 той же статьи, в качестве специализированных жилых помещений они могут использоваться только после отнесения такого жилого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Следовательно, важнейшим для дела обстоятельством является отнесение квартиры, предоставленной Медведевой С.А. к разряду жилых помещений маневренного фонда.
Такое решение не принималось, истец по встречному иску, Департамент муниципальной собственности, на него не ссылается, и в деле его нет.
Постановлением главы города от (дата обезличена) г. (номер обезличен), во изменения постановления от 27.06.2008 г., со ссылкой на ст. 87,89 ЖК РФ, Медведевой С.А. перенесена в список граждан на предоставление жилых помещений на условиях договора маневренного фонда, и в качестве последнего названа трехкомнатная (адрес обезличен) л.д.78-79).
Поскольку квартира не отнесена к маневренному жилому фонду до её предоставления истцу на иных условиях, а именно- условиях договора социального найма, договор найма маневренного жилого помещения от 27.10.2008 г. как незаконный, является ничтожной сделкой, и правовых последствий не порождает. Последствия недействительности ничтожной сделки, исходя из требований ст.166 ГК РФ, суд может применить по своей инициативе. Договор найма маневренного фонда в этом случае считается незаключенным
В соответствии со ст. 86,89 ЖК РФ предоставление гражданам другого жилого помещения при выселении в связи со сносом дома, где находилось жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, обуславливается предоставлением жилого помещения не менее, чем ранее занимаемое. Однако предоставление жилых помещений большего размера, с учетом фактической нуждаемости в жилых помещениях граждан, находящихся на учете, при сносе дома - нарушением закона не является.
Отнесение в последующем к маневренному фонду квартиры, уже предоставленной в порядке социального найма, допустимо, если она не обременена правами проживающих в ней лиц, что не усматривается.
Учитывая изложенное, принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения.
Руководствуясь ст. 361,362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ханты-Мансийского районного суда от 01 февраля 2010 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковое требования Медведевой С.А. удовлетворить.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки в отношении договора найма маневренного жилого помещения, заключенного с Медведевой С.А. 27 октября 2008 г.
Признать за Медведевой С.А. с членами семьи право пользования и владения жилым помещением - (адрес обезличен) на условиях социального найма. Обязать Департамент муниципальной собственности администрации (адрес обезличен) заключить с Медведевой С.А. договор социального найма на ту же квартиру.
Признании недействительным Постановление (номер обезличен) от 7.10.2009 г. и.о. главы (адрес обезличен)- Мансийска о предоставлении Медведевой С.А. и членам её семьи однокомнатной (адрес обезличен), с расторжением с ней договора найма маневренного жилого фонда от 27.10.2008 г.
В удовлетворении встречного искового заявления Департамента муниципальной собственности администрации (адрес обезличен) к Медведевой С.А., Карабининой О.А., Карабининой О.А., Карабининой А.Г., Ахметову Р.А. об истребовании из владения муниципального имущества путем выселения в (адрес обезличен) в (адрес обезличен) по (адрес обезличен) (адрес обезличен)- Мансийска, возмещении расходов по оплате государственной пошлины- отказать.
Председательствующий судья Блиновская Е.О.
Судьи Григорчук О.В.
Цыганков С.Л.