Судья Бажа И.М. Дело № 33-3408/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 августа 2010 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Александровой Н.Н.,
судей Старцевой Е.А., Ковалева А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Замарехиной Е.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,
по кассационной жалобе Замарехиной Е.Ю. на решение Сургутского районного суда от 22 апреля 2010 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Замарехиной Е.Ю. о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский капитал (семейный) капитал отказать».
Заслушав доклад судьи Старцевой Е.А., судебная коллегия
установила:
Замарехина Е.Ю. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее по тексту – Фонд) в выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности выдать сертификат.
Требования мотивированы тем, что 19 марта 2010 года решением Фонда ей было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, по мотивам не представления свидетельства о рождении второго ребенка, 11 декабря 2009 года рождения, и умершего на первой неделе жизни. Считает решение незаконным, так как факт рождения ребенка подтверждается не только свидетельством о рождении, но и другими документами, в том числе справкой о рождении ребенка, записью в акте о рождении, свидетельством о смерти.
Замарехина Е.Ю. и ее представитель Павлова М.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя Фонда, который в представленном письменном отзыве на иск требования не признал, т.к. истцом не было представлено свидетельство о рождении ребенка Замарехиной В.А. Федеральный закон № 256-ФЗ от 29 декабря 2009 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих, а не имевших двух и более детей.
Судом постановлено указанное выше решение, которое Замарехина Е.Ю. просит отменить. Считает, что закон не ставит в зависимость право на государственную поддержку, возникающее у женщины в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка от продолжительности жизни второго или первого ребенка. Сослалась на определение Верховного Суда РФ от 26 ноября 2009 года № 29-В09-6, по смыслу которого она имеет право на получение дополнительных мер государственной поддержки, т.к. родила второго ребенка.
Возражая против удовлетворения кассационной жалобы Фонд счел решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Проверив решение суда в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного толкования судом первой инстанции закона.
Отказывая Замарехиной Е.Ю. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на дополнительную государственную поддержку предоставляется женщинам, когда у них имеются (воспитываются) не менее двух рожденных (усыновленных) детей, один из которых родился после первого января 2007 года.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.
С «воспитанием либо наличием живых детей», один из которых родился после 1 января 2007 года, Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предоставление государственной поддержки не связывает.
Из буквального содержания его ст. 3 следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года.
Отказ Фонда в выдаче государственного сертификата, как следует из материалов дела, был обусловлен не предоставлением заявителем свидетельства о рождении второго ребенка.
Между тем, само по себе отсутствие свидетельства о рождении первого либо второго ребенка обстоятельством, влияющим на наличие права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, не является.
В этой связи нельзя не отметить, что Федеральным законом от 28 июля 2010 года № 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала" (вступившим в силу с 2 августа 2010 года) абзац третий из пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" исключен. Родителям (одному из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни начиная со дня вступления в силу Федерального закона "Об актах гражданского состояния", предоставлено в силу с 2 августа 2010 года) дение (усыновление) детей.а № 873, атеринский (семейный) капитал и выдачи государстве право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
Пунктом 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 873, предусмотрено предъявление документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей. В свою очередь, документами, подтверждающими рождение детей в силу Федерального закона "Об актах гражданского состояния" наряду со свидетельством о рождении являлась и справка о рождении, и свидетельство о смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни.
Факт рождения Замарехиной Е.Ю. двоих детей Фондом не оспаривается. Второй ребенок родился 11 декабря 2009 года, соответственно она приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и отказ Фонда в его выдаче по причине отсутствия свидетельства о рождении является незаконным.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене. Поскольку все необходимые доказательства имеются в материалах дела, обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия считает, что по делу можно принять новое решение, не передавая его на новое рассмотрение в суд первой инстанции, которым исковые требования Замарехиной Е.Ю. удовлетворить.
Руководствуясь статьями 360, 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского районного суда от 22 апреля 2010 года отменить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 марта 2010 года в выдаче Замарехиной Е.Ю. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте выдать Замарехиной Е.Ю. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением 11 декабря 2009 года второго ребенка Замарехиной В.А..
Председательствующий: Александрова Н.Н.
Судьи: Старцева Е.А.
Ковалев А.А.