Судья Смаков Л. М. Дело № 33-3380/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 августа 2010 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И. Е.
судей коллегии Кривуля Г. Г., Тюленева В. В.
прокурора Бикмухаметовой Г. Р.
при секретаре Бурковой О. А.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора города Пыть-Ях в интересах Антоненкова А.И. к администрации города Пыть-Ях о внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,
по кассационным жалобе Антоненкова А. И., представлению прокурора на решение Пыть-Яхского городского суда от 17 июня 2010 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований прокурора гор. Пыть-Ях, в интересах Антоненкова А.И., к администрации гор. Пыть-Ях о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать».
Заслушав доклад судьи Кривуля Г. Г., заключение прокурора полагавшего решение суда отменить, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Пыть-Ях в интересах Антоненкова А. И. обратился в суд к администрации г. Пыть-Ях с иском о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.
Требования мотивированы тем, что с 24 октября 1995 года по 22 января 1996 года Антоненков А. И. состоял в трудовых отношениях с кооперативом «Новатор», который предоставил ему комнату в общежитии. Увольнение состоялось по инициативе работника, в январе 1996 года кооператив признан банкротом. В апреле 1996 года общежитие сгорело. С 16 октября 1998 года Антоненков А. И. проживает в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов. 15 марта 2010 года ему вручено уведомление об окончании срока обслуживания в отделении. Муниципалитет в предоставлении жилья отказал ввиду отсутствия документов кооператива «Новатор», а также по причине отсутствия у Антоненкова А. И. на момент пожара трудовой деятельности. Между тем, последний состоит на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 23 мая 2000 года, также включён в списки граждан пострадавших от пожара. В обоснование доводов сослался на положения пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, статьи 37-38 ЖК РСФСР и статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «о введении в действие ЖК РФ».
В судебном заседании прокурор и Антоненков А. И. иск поддержали.
Представитель администрации Калиниченко Е. В. иск не признала по тем основаниям, что стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих законное проживание Антоненкова А. И. в общежитии на момент пожара, а также факт приведения данного общежития в непригодное для проживания состояние именно ввиду пожара. Заявила о пропуске срока исковой давности.
Суд постановил изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Антоненков А. И. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что мог быть вселён в общежитие только на законных основаниях, именно поэтому был включён в списки пострадавших от пожара. Привёл доводы относительно распоряжения муниципалитета на снос сгоревшего общежития, поскольку в противном случае оно до настоящего времени стояло бы в разрушенном виде. Не согласился с выводом суда о пропуске срока исковой давности, поскольку узнал о нарушении своих прав после обращения в прокуратуру.
В кассационном представлении прокурор ставит вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение ссылаясь на неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела. Не согласился с выводом суда об отсутствии у Антоненкова А. И. права на сгоревшее жилое помещение ввиду увольнения, поскольку в ходе судебного заседания последний пояснил, что уволился ввиду банкротства кооператива. Требований о его выселении на момент пожара не заявлено. Отсутствие документов, подтверждающих законные основания для вселения в общежитие, обусловлено тем, что на тот период существовала практика вселения в общежития на основании устного распоряжения руководства работодателя коменданту без выдачи ордера. Возлагать на работника ответственность за нарушения допускаемые работодателем неправомерно. Факт того, что общежитие своевременно не передано в муниципальную собственность, не повлёк негативных последствий для Антоненкова А. И., поскольку он включён в списки пострадавших от пожара, более того по состоянию на 01 марта 2005 года он стоял под номером 1. Срок исковой давности не пропущен, поскольку Антоненкова А. И. муниципалитет не уведомил о включении в список пострадавших от пожара.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. ст. 33, 37, 38 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания. Норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.
Отказывая в удовлетворении иска суд исходил из того, что доказательств, указывающих на основания и условия выделения Антоненкову жилья материалы учетного дела не содержат и не представлены в судебное заседание, не подтверждается и то, что общежитие находилось в законном ведении кооператива «Новатор», отсутствуют доказательства отнесения данного общежития к государственному или общественному жилищному фонду, отсутствуют данные о сохранении за Антоненковым А. И. права пользования комнатой (адрес обезличен) на момент ее уничтожения огнем, т. к. к этому времени он прекратил трудовые отношения с кооперативом «Новатор» в связи с чем, в силу ст. 110 ЖК РСФСР подлежал выселению без предоставления иного жилого помещения.
Однако, с этими выводами согласиться нельзя поскольку в связи с работой в кооперативе «Новатор» Антоненкову А. И. было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу (адрес обезличен), где он был зарегистрирован. В январе 1996 г. кооператив «Новатор» был признан банкротом, 17.04.1996 г. в результате пожара жилое помещение, занимаемое Антоненковым А. И. сгорело, взамен сгоревшему другого жилого помещения предоставлено не было, с 16.10.1998 г. Антоненков А. И. проживает в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Согласно списка граждан, состоящих на учете нуждающихся, как пострадавших в результате пожара администрации г. Пыть-Ях, Антоненков А. И. на 01.03.2005 г. состоял на учете под номером 1.
Поставлен на учет Антоненков А. И. 23.05.2000 г. на основании решения от 01.06.2000 г., как проживавший в общежитии (адрес обезличен), которое сгорело в результате пожара 17.04.1996 г., потребность в жилой площади составляет 12 кв. м., общей площади - 33 кв. м. (л. д. 12).
Антоненков А. И. до настоящего времени жильем не обеспечен, с учета на получение жилья не снят.
Указанные выше требования закона судом не были учтены при рассмотрении возникшего спора и привели к неправильному разрешению дела.
Допущенные нарушения норм материального права являются существенными, повлиявшими на исход дела, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Учитывая, что по делу установлены значимые обстоятельства, собрать какие-либо другие дополнительные документы не представляется возможным в виду отсутствия в отделе по делам архивов документов строительного кооператива «Новатор» и отсутствия информации о жилищном фонде. Судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение, которым иск прокурора в интересах Антоненкова А. И. удовлетворить, обязать администрацию г. Пыть-Ях предоставить Антоненкову А. И. вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Пыть-Яхского городского суда от 17 июня 2010 года отменить, принять новое решение, которым иск прокурора г. Пыть-Ях, в интересах Антоненкова А. И. удовлетворить.
Администрации г. Пыть-Ях предоставить Антоненкову А.И. , 15.02.1952 года рождения, вне очереди жилое помещение, жилой площадью не менее 12 кв. м., по договору социального найма.
Председательствующий судья: Иванова И. Е.
Судьи: Кривуля Г. Г.
Тюленев В. В.