Судья Суслова АВ Дело № Н 33\972

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2010 года г. Нижневартовск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Борисовой ЕЕ, судей коллегии Калашниковой ТВ и Ишимова АА, при секретаре Ткачевой НВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тастановой ФИО2 к муниципальному образованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный о восстановлении в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

по кассационной жалобе Тастановой КЗ на решение Радужнинского городского суда от 26 мая 2010 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Тастановой КЗ к муниципальному образованию ХМАО - Югры городской округ город Радужный о восстановлении в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказать.

Заслушав доклад судьи Борисовой ЕЕ, истца Тастанову КЗ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тастанова КЗ обратилась к МО г. Радужный с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 04 августа 2003 года на основании решения общественной жилищно-бытовой комиссии она была включена в список №1а (первоочередной) граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании справки клинико-экспертной комиссии №(номер обезличен) от (дата обезличена) и приказа МЗ СССР от 28 марта 1983 года №330, согласно которым она имеет право на первоочередное получение жилья и право на дополнительную площадь. Решением общественной жилищно-бытовой комиссии от 27 мая 2004 года у нее была изъята в связи с непригодностью для проживания жилого дома принадлежавшая ей на праве собственности двухкомнатная квартира (номер обезличен) дома (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) в г. Радужный, общей площадью 36,77 кв.м., в которой она проживала с сыном ФИО3, взамен была предоставлена однокомнатная квартира №(номер обезличен) дома №(номер обезличен) в (адрес обезличен). г.Радужный общей площадью 35,2 кв.м. на основании договора мены квартир с доплатой от 06 декабря 2004 года. Этим же решением за истцом сохранено право состоять на учете в качестве нуждающейся в списке №1а (первоочередной). Постановлением администрации г. Радужный от 18 ноября 2009 года №869 она исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п 2 ч 1 ст 56 ЖК РФ. Считает указанное решение необоснованным. Кроме этого, ответчиком были нарушены порядок и сроки принятия такого решения. Просит обязать ответчика устранить допущенное нарушение ее прав и свобод путем отмены постановления администрации г. Радужный от 18 ноября 2009 года №869 и восстановления ее в списке №1а (первоочередной) нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании истец Тастанова КЗ на иске настаивала, пояснила, что является инвалидом второй группы, болеет бронхиальной астмой. Проживала в квартире №(номер обезличен) дома №(номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) в г. Радужный. По программе переселения из непригодного для проживания жилья ей по договору мены с доплатой предоставлена квартира №(номер обезличен) дома №(номер обезличен) в (адрес обезличен) г.Радужный. В настоящее время ее семья состоит из трех человек, в связи с чем имеющейся жилой площади по норме им недостаточно. Считает, что из указанного списка исключена незаконно, как инвалид имеет право на внеочередное получение жилья и дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании представитель ответчика Раджабов PP \лд 67\ иск не признал, пояснил, что учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда в первоочередном порядке, не осуществляется с (адрес обезличен). Тастанова КЗ в связи с отсутствием благоустроенного жилья состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 04 апреля 2004 года, состав ее семьи два человека. На основании договора мены квартир с доплатой истцу была предоставлена квартира №(номер обезличен) дома №(номер обезличен) в (адрес обезличен). г.Радужный общей площадью 35,2 кв.м. в порядке переселения из непригодного для проживания жилья. Поскольку истец и члены его семьи были обеспечены жилой площадью более 12 кв.м. на каждого, и истец не являлась нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, было принято постановление об исключении ее из списка нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилья на условиях социального найма.

Судом принято вышеуказанное решение, которое Тастанова КЗ просит отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, поскольку судом не учтено, что она дала согласие на мену квартир только при условии, что она будет оставлена в указанном списке. Суд неправильно применил нормы материального права, принимая во внимание общую, а не жилую площадь квартир. Тастанова КЗ исключена из указанного списка на основании п 2 ч 1 ст 56 ЖК РФ, однако снятие с учета по указанному основанию граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, не предусмотрено ст 6 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», поэтому постановление администрации г. Радужный от 18 ноября 2009 года №869 незаконно. Судом не учтены определения Верховного Суда РФ от 07 июля 2009 года №85-В09-10 и от 14 июля 2009 года № 5н-207/09. Ответчиком были нарушены порядок и сроки принятия решения о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Суд не принял во внимание, что администрацией г.Радужный были нарушены процессуальные права Тастановой КЗ, что также влечет недействительность оспариваемого постановления. Суд не выяснил основания постановки ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не учел, что в соответствии со ст 38 ЖК РСФСР жилая площадь для семьи, состоящей из двух человек, должна составлять не менее 24 кв.м.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав истца, просившую отменить решение суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права.

Суд первой инстанции установил, что Тастанова КЗ проживала в принадлежащей ей на праве собственности двухкомнатной квартире (номер обезличен) дома (номер обезличен) по ул (адрес обезличен) в г. Радужный, общей площадью 36,7 кв.м., жилой площадью 21,5 кв.м., которая была включена в программу сноса жилья с неблагоприятными экологическими характеристиками.

На основании заявления от 04 апреля 2000 года истец была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием благоустроенного жилья \лд 47\.

Как указано в решении суда от 17 июля 2007 года, вступившем в законную силу, согласно п 7.3 ст 7 Приложения к городской программе «Жилье» с согласия собственника жилого помещения в жилом строении, включенном в программу, новое жилое помещение при переселении предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных программой. В случае отказа собственника ему предоставляется равноценное жилье по договору мены.

Решением общественной жилищно-бытовой комиссии от 27 мая 2004 года Тастановой КЗ предоставлена квартира №(номер обезличен) дома №(номер обезличен) в (адрес обезличен) г.Радужный, общей площадью 35,2 кв.м., жилой площадью 15,4 кв. м, по договору мены жилых помещений. Этим же решением за ней сохранено право состоять на учете в качестве нуждающихся в списке № 1а, поскольку она имеет право на дополнительную жилую площадь в связи с хроническим заболеванием, указанные обстоятельства подтверждаются решением Радужнинского суда от 17 июля 2007 года.

Согласно договору мены квартир от 06 декабря 2004 года \лд 26\ Тастанова КЗ является собственником квартиры №(номер обезличен) дома №(номер обезличен) в (адрес обезличен) г.Радужный, которая предоставлена ей в порядке переселения из непригодного для проживания жилья.

Постановлением администрации г. Радужный от 18 ноября 2009 года №869 Тастанова КЗ исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании пп 2 п 1 ст 56 ЖК РФ \лд 10\.

Доводы истца о нарушении ответчиком срока принятия решения о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях правомерно не были приняты судом во внимание, поскольку данное обстоятельство не является юридически значимым для настоящего дела, так как из списка нуждающихся в жилых помещениях граждане исключаются в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилья, независимо от срока принятия такого решения.

Также суд правильно указал, что наличие у истца хронического заболевания не является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилье, данное обстоятельство является основанием для получения дополнительной жилой площади в первоочередном порядке при наличии нуждаемости в силу ст 39 ЖК РСФСР.

Вместе с тем, в силу пп 1 ч 2 ст 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма

В соответствии с п 2 ст 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пп 1, 3-6 ч 1 ст 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

До введения в действие Жилищного кодекса РФ основания для получения жилья по договору социального найма были установлены Жилищным кодексом РСФСР, а именно согласно ст 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

В соответствии со ст 38 ЖК РСФСР норма жилой площади была установлена в размере двенадцати квадратных метров на одного человека, учетная же норма жилья, по которой лицо признавалось нуждающимся в улучшении жилищных условий, на тот период составляла 9 кв.м., поэтому суд пришел к неправильному выводу, что на момент заключения договора мены квартир истец, состав семьи которой был два человека, утратила основания, предусмотренные п 1 ст 29 ЖК РСФСР, поскольку размер жилой площади предоставленного жилья составлял на одного человека менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах исключение истца из очереди на получение жилья по социальному найму было произведено ответчиком неправомерно, поэтому решение суда подлежит отмене, а поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия полагает возможным принять новое решение об удовлетворении иска на основании вышеизложенного.

На основании изложенного и руководствуясь ст ст 360, 361, пп 4 п 1 ст 362, 363, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Радужнинского городского суда от 26 мая 2010 года отменить. Принять новое решение: восстановить Тастанову Камажан Заслановну в списке №1а (первоочередной) нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи два человека. Постановление администрации г. Радужный от 18 ноября 2009 года №869 об исключении Тастановой ФИО2 из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать незаконным.