Судья Клименко Г.А. Дело № 33-3930/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 сентября 2010 года г. Ханты - Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Цыганкова С.Л.,
судей Ахметзяновой Л.Р., Дука Е.А.,
при секретаре Пачгановой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малькова Михаила Григорьевича к администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска об отмене постановления главы города Ханты-Мансийска от 20.04.10 г. № 504 о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении в очереди,
по кассационной жалобе истца Малькова М.Г. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 05 июля 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования Мальковой Валентины Павловны, действующей в интересах Малькова Михаила Григорьевича, к администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска об отмене Постановления главы города Ханты-Мансийска от 20.04.10 г. № 504 о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении в очереди, оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения представителей истца Мальковой В.П., Егоровой Т.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя Администрации г.Ханты-Мансийска Кан В.К., представителя Департамента муниципальной собственности администрации г.Ханты-Мансийска Титаренко О.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Мальков М.Г. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на незаконность постановления администрации г.Ханты-Мансийска от 20.04.10 года № 504, на основании которого он снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на условиях договора социального найма, как утративший основания, дающие право на получения жилья. Однако он нуждается в жилье, проживает в ветхом доме по (адрес обезличен). Мальков М.Г. состоял в очереди на получение жилья до введения в действие ЖК РФ, поэтому квартира должна быть предоставлена по ЖК РСФСР. Просит суд признать незаконным постановление от 20.04.10 г. № 504 о снятии Малькова М.Г. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановить его в списке очередности граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, под № 6.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Малькова М.Г.
Представители истца Малькова В.П., Егорова Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме. Дополнили, что дом, в котором проживает Мальков М.Г., он подарил своей падчерице, так как она вкладывала свои деньги в строительство пристроя к дому.
Представитель ответчика администрации г.Ханты-Мансийска Филиппович М.Ю. требования истца не признала.
Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности г.Ханты-Мансийска Титаренко О.А. поддержала позицию представителя администрации города Ханты-Мансийска.
Суд постановил изложенное выше решение.
В кассационной жалобе истец Мальков М.Г. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм процессуального права. В обоснование доводов кассационной жалобы ссылается на доводы искового заявления, доводы, изложенные в судебном заседании. Указал, что дом, в котором он проживает, является ветхим, кроме того, в доме проживает 7 человек, другого жилья он не имеет. Суд не принял во внимание то, что после введения в действие нового ЖК РФ он также ежегодно отмечался в очереди на получение жилья. Считает, что ему необходимо предоставить жилое помещение по ЖК РСФСР, так как он состоит в очереди на получение жилья 35 лет. Кроме того, указал, что суд не удовлетворил ходатайство его представителя об отложении дела, что было необходимо для предоставления свидетельства о государственной регистрации права собственности его дочери на указанный дом и договор дарения от его имени.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы (ч.1 ст.347 ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушения норм процессуального права.
В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.04г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно ч.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Как установлено судом и видно из материалов дела, Мальков М.Г., проживающий по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 1975 года, ежегодно проходил перерегистрацию, в качестве основания нуждаемости указано обеспечение жилой площадью на одного человека менее 8 кв.м л.д.10, 20).
Постановлением администрации города Ханты-Мансийска № 504 от 29 апреля 2010 года Мальков М.Г., состоящий в списке общей очередности граждан под №6, был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, как утративший основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, со ссылкой на ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.04 г. № 189 -ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», договор купли-продажи от 25.11.94 г., согласно которому Мальков М.Г. является собственником (адрес обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен). Общая площадь дома составляет 61,9 кв.м., жилая - 31,5 кв.м л.д.9,22).
Разрешая спор, суд исходил из того, что Мальков М.Г. обеспечен жильем в соответствии с нормой жилой площади на одного человека, в связи с чем утратил основания, которые давали ему право на получение жилого помещения, и, соответственно, обоснованно снят с учета.
С данным выводом согласиться нельзя.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Между тем, указывая на обеспеченность истца жилым помещением, суд не учел, что кроме Малькова М.Г. в вышеуказанном доме зарегистрированы 6 человек, в том числе: его супруга Малькова В.П., приемные дочери Юнусова Е.И., Плешкова А.И., зять Юнусов В.З., дети приемных дочерей Юнусова Е.В. и Курманов С.А. л.д.15).
Данное обстоятельство имеет значение для правильного разрешения спора, но судом не уточнялось и не оценивалось.
Ссылки ответчика на то, что Мальков М.Г. не представлял сведений об изменении состава семьи, вопреки правилам ст.56 ГПК РФ приняты судом без проверки, поскольку учетное дело либо иные доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, суду не представлены.
Кроме того, Мальков М.Г. снят с учета по иным основаниям.
В нарушение ч.2 ст.147 ГПК РФ подготовка к судебному разбирательству, являющаяся обязательной по каждому гражданскому делу проведена формально, без участия сторон и других лиц, участвующих в деле.
Задачи подготовки дела к судебному разбирательству, указанные в ст.ст.148,150 ГПК РФ, не выполнены.
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует провести надлежащую подготовку дела к судебному разбирательству (ст.ст.148-150 ГПК РФ), уточнить фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, определить закон, которым следует руководствоваться при его разрешении, разрешить вопрос о представлении необходимых доказательств сторонами, оценив которые по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, постановить законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ханты-Мансийского районного суда от 05 июля 2010 года отменить дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Председательствующий судья Цыганков С.Л.
Судьи: Ахметзянова Л.Р.
Дука Е.А.