Судья Николаева И.М. Дело № 33-3976/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 сентября 2010 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Юрьева И.М.,
судей Цыганкова С.Л., Дука Е.А.,
при секретаре Пачгановой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Нягани в защиту интересов Травиной Лилии Фаритовны к Администрации муниципального образования г.Нягань о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
по кассационной жалобе истицы Травиной Л.Ф. на решение Няганского городского суда от 12 июля 2010 года, которым постановлено:
«Травиной Лилии Фаритовне в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования г.Нягань о предоставлении благоустроенного жилого помещения отказать».
Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения представителя ответчика Манухина В.В., возражавшего против доводы кассационной жалобы, мнение прокурора Фадеевой М.С. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор г.Нягани, выступивший в защиту интересов Травиной Л.Ф., обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что Травина Л.Ф. и члены ее семьи проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), квартира (номер обезличен) Заключением межведомственной комиссии (номер обезличен) от 19 сентября 2007 года жилые помещения указанного дома признаны непригодными для проживания вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом. Согласно п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в случае признания жилых помещений непригодными для проживания и подлежащими капитальному ремонту, либо реконструкции межведомственной комиссией принимается решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в названном Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки. Поскольку межведомственной комиссией при рассмотрении вопроса о пригодности либо непригодности жилых помещений для проживания вышеуказанное решение не принималось, считает, что жилое помещение, занимаемое Травиной Л.Ф. ремонту или реконструкции не подлежит. Постановлением Администрации г.Нягани (номер обезличен) от 02.11.2009г. Травина была принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилья. 28.12.2009г. Травина обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в чем ей было отказано по причине отсутствия свободного муниципального жилищного фонда. Просил обязать Администрацию МО г.Нягань предоставить Травиной Л.Ф. и членам ее семьи благоустроенное применительно к условиям г.Нягани, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Нягани жилое помещение по договору социального найма.
В судебном заседании 18 июня 2010 года Травина Л.Ф. изменила предмет иска, мотивируя его ст.58 ЖК РФ и ч.4 ст.51 ЖК РФ. Поскольку в ее семье воспитываются двое несовершеннолетних детей одного пола - мальчики, считает, что она имеет право на получение двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 36 квадратных метров. В случае невозможности предоставления двухкомнатной квартиры предоставить однокомнатную квартиру не менее 36 и не более 72 кв.м.
В этой связи к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Травин Н.А. и Травин Р.А.
В связи с изменением Травиной Л.Ф. оснований иска прокурор г.Нягани отказался от исковых требований, заявленных в защиту интересов Травиной Л.Ф. л.д.40).
Дело рассмотрено в отсутствие прокурора.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования Травиной Л.Ф. не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Суд постановил изложенное выше решение.
В кассационной жалобе истица Травина Л.Ф. просит решение суда отменить, приняв новое решение об удовлетворении ее исковых требований, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, неприменение закона, подлежащего применению. В обоснование доводов кассационной жалобы ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении и в судебном заседании. Считает ошибочным вывод суда о том, что в заключении межведомственной комиссии должно быть указано о том, что жилые помещения ремонту либо реконструкции не подлежат, так как такое заключение может быть принято только в виде формулировок, указанных в пункте 47 постановления Правительства РФ № 47.
Указала, что применительно к заключению о признании жилых помещений непригодными для проживания, администрация г.Нягани обязана после принятия такого заключения издать распоряжение о дальнейшем использовании здания с указанием сроков отселения. Указанное распоряжение в нарушение закона органом муниципальной власти не принято. Полагает, что неисполнение требований закона органом власти не может являться основанием к отказу в предоставлении благоустроенного жилого помещения.
В отзыве на кассационную жалобу администрация МО г.Нягани просит отказать Травиной Л.Ф. в удовлетворении заявленных требований, считает решение суда законным.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы (ч.1 ст.347 ГПК РФ), обсудив их и доводы отзыва на кассационную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и видно из материалов дела, Травина Л.Ф. и члены ее семьи проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), (номер обезличен) общей площадью 18 кв.м, куда истица вселена как член семьи Травина А.А. на основании разрешения МУ «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» (номер обезличен) от 28.12.1999г. л.д.20).
Решением Няганского городского суда от 19 июня 2009 года Травин А.А. - бывший супруг Травиной Л.Ф. был признан безвестно отсутствующим. Решение вступило в законную силу 30.06.2009г.
Заключением межведомственной комиссии (номер обезличен) от 19.09.2007г. жилые помещения, расположенные в жилом доме (номер обезличен) по (адрес обезличен) (адрес обезличен) признаны непригодными для проживания вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом л.д. 10-11).
Постановлением Администрации МО г.Нягань (номер обезличен) от 02 ноября 2009 года Травина принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилья, предоставляемого по договору социального найма л.д. 12).
23 ноября 2009 года Травина Л.Ф. обратилась с заявлением к Главе Администрации г.Нягань, в котором потребовала предоставить ей и членам ее семьи вне очереди жилое помещение в связи с признанием дома непригодным для проживания л.д. 13-14).
Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изменив основания иска, Травина Л.Ф., ссылаясь на ст.ст.58, 51 ЖК РФ, указала, что в ее семье воспитываются двое несовершеннолетних детей одного пола - мальчики.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ч.1 ст.58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
Согласно ч.2 ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Обсуждая измененные истицей основания иска, суд обоснованно указал на недоказанность обстоятельств, в силу которых истица и члены ее семьи имеют право на внеочередное получение жилья по договору социального найма.
Как правильно указано судом, в силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Сведений о том, что дом не подлежит капитальному ремонту или реконструкции, в материалах дела не имеется, в связи с чем правила п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ о внеочередном предоставлении жилых помещений к спорным правоотношениям не применимы.
Обстоятельств, в силу которых проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, не установлено.
Решение о сносе дома в установленном законом порядке
не принято, в заключении межведомственной комиссии отсутствуют
сведения о том, что дом не подлежит ремонту или реконструкции.
При таких обстоятельствах оснований для предоставления истцу вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма взамен имеющегося по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.57 ЖК РФ не имеется.
Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства и сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, к спорным правоотношениям применена норма права, подлежащая применению.
Выводы суда основаны на доказательствах, оцененных с соблюдением ст.67 ГПК РФ, в дополнительной проверке не нуждаются.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Няганского городского суда от 12 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу истицы Травиной Лилии Фаритовны - без удовлетворения.
Председательствующий судья Юрьев И.М.
Судьи: Цыганков С.Л.
Дука Е.А.