Судья Поникаровская С.А. Дело № 33-3592/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2010 года г. Ханты - Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Н.Н. Александровой,
судей коллегии Е.О. Блиновской, Е.А. Старцевой,
при секретаре Ячигиной Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бида О.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске о зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
по кассационной жалобе истца на решение Нефтеюганского городского суда от 23 июня 2010 года, которым Бида О.И. отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Александровой Н.Н., объяснения Бида О.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила :
Бида О.И. обратилась в суд с иском о признании неправомерным отказа ГУ УПФ РФ в г. Нефтеюганске в назначении ей досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы с 30.10.1979 г. по 15.09.1981 г. в должности старшей пионервожатой, с 25.08.1986 г. по 31.08.1991 г. в должности организатора внешкольной и внеклассной работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 11.11.2009 г.
Дело рассмотрено в отсутствие истца по правилам ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца Кривуля Ю.Е. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика Левина И.В. иск не признала сославшись на то, что должности старшей пионервожатой и организатора внешкольной и внеклассной работы не предусмотрены разделом «Наименование должностей», Списка утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Суд постановил изложенное выше решение.
В кассационной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права.
Полагает, что в части отказа в зачета Бида О.И. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периода ее работы в должности старшей пионервожатой решение суда противоречит судебной практике, сформулированной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года.
Судом не принято во внимание что в период с 25.08. 1986 года по 31.08. 1986 года истец одновременно с выполнением работы организатора внешкольной и внеклассной работы преподавала историю. Спорный период замещения должности учителя подтверждается справкой Комитета по образованию администрации Нефтеюганского района (дата обезличена). Должность учителя включена в п.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных с Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15 марта 2010 года Бида О.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее- Закон № 173-ФЗ). При этом комиссией не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы : с 30.10. 1979 года по 15.09. 1981 года и с 25.08.1986 года по 31.08. 1991 года со ссылкой на то, что должности старшей пионервожатой и организатора внешкольной и внеклассной работы не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых рассчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781 ( далее -Список).
Разрешая спор по существу суд пришел к выводу о правомерности отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью у нее специального стажа работы.
С указанным выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении требований истца о зачете в специальный стаж работы периода работы в должности старшей пионервожатой суд сослался на отмену Постановления Совета Министров СССР от 17.12. 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» ( далее - Положение).
При это суд не принял во внимание позицию Конституционного Суда РФ, изложенную им в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П « По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы.
В соответствии с п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных «пионервожатых».
В Постановлении № 2-П Конституционный Суд пришел к выводу, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться ими при назначении пенсии даже в том случае, если на момент этого назначения указанные акты формально утратили силу, в том числе в связи с принятием нового законодательства. Причем такой подход к исчислению стажа применяется и в случае подсчета стажа для приобретения права на пенсию.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В период работы Бида О.И. старшей пионервожатой действовали, утвержденное постановлением Совета Министров СССР, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, и Перечень учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в школах в качестве старших пионервожатых.
Бида О.И, работая старшей пионервожатой, вправе была рассчитывать на то, что указанный период ее работы будет включен в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости.
Пунктом 12 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 года № 313 « О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшения условий работы общеобразовательной школы» в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12. 1959 года № 1397 включена работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.
Следовательно, период работы истца в должности организатора внешкольной и внеклассной работы с 25.08. 1986 года по 31.12.1986 года также подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Неправильное применение судом норм материального права является основанием для отмены решения суда в кассационном порядке ( п. 4 ст. 362 ГПК РФ).
Поскольку обстоятельства по делу установлены на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Бида О.И. в полном объеме.
Согласно пп19 п.1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации « от 17.12. 2001 года № 173- ФЗ, трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
На день обращения истца в ГУ - УПФ РФ в г. Нефтеюганске с заявлением о досрочном назначении пенсии стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет 2 месяца 16 дней, следовательно, она имела право на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нефтеюганского городского суда от 23 июня 2010 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Бида О.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Нефтеюганске удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске в назначении Бида О.И. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп 19 п.1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации « от 17.12. 2001 года (номер обезличен) ФЗ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нефтеюганске зачесть Бида О.И. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периода ее работы с 30 октября 1979 года по 15 сентября 1981 года в должности старшей пионервожатой Стельмаховской школы ; с 25. августа 1986 года по 31 августа 1991 года в должности организатора внешкольной и внеклассной работы в Пойковской средней школе (номер обезличен) и назначить Бида О.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 11 ноября 2009 года.
Председательствующий Н.Н.Александрова.
Судьи коллегии Е.О.Блиновская.
Е.А. Старцева.