Судья Гурина Л.Н. Дело № 33-4015/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 сентября 2010 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи: Юрьева И.М.,
судей: Дука Е.А., Цыганкова С.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шерешневой Надежды Дмитриевны к Муниципальному образованию в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,
по кассационной жалобе Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска на решение Нефтеюганского городского суда от 14 июля 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования Шерешневой Надежды Дмитриевны удовлетворить.
Обязать Муниципальное образование города Нефтеюганска в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства предоставить Шерешневой Надежде Дмитриевне на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение в черте г. Нефтеюганска по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.
Взыскать с Муниципального образования г. Нефтеюганска в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства в пользу Шерешневой Надежды Дмитриевны 10 000 рублей за услуги представителя и возврат госпошлины 200 рублей. Всего взыскать 10 200 рублей».
Заслушав доклад судьи Цыганкова С.Л., судебная коллегия
установила:
Шерешнева Н.Д. обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, в виде однокомнатной квартиры не менее 15,8 кв.м.
Иск мотивирован тем, что (адрес обезличен) в (адрес обезличен). (адрес обезличен) был включен в список очередности сноса непригодных для проживания жилых домов в (адрес обезличен), утвержденный решением Думы города Нефтеюганска от 26 декабря 2006 года № 144-IV с изменениями от 2 апреля 2009 года № 556-IV. Постановлением главы города от 14 июня 2007 года № 1406 принято решение о выселении граждан из указанного дома и предоставлении им другого благоустроенного жилья на условиях договора социального найма. 31 мая 2007 года Шерешнева подала документы для переселения. 21 июня 2007 года она получила документы о выселении и ей было предоставлено для проживания жилое помещение в маневренном фонде, где она в настоящее время проживает.
В судебном заседании истица и её представитель адвокат Кривуля Ю.Е. исковые требования поддержали, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Лукиянчикова Ж.Г. с иском не согласилась и суду пояснила, что в соответствии с ордером истице было предоставлено жилое помещение в виде двух комнат на состав семьи два человека. В последующем в жилом помещении была незаконно выполнена перепланировка. После приведения документов в соответствие Шерешневой Н.Д. на состав семьи будет предоставлено жилое помещение. Предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.
Суд постановил изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Департамент Жилищно-коммунального хозяйства города Нефтеюганска просит решение суда отменить, не передавая дела на новое рассмотрение принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объёме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) (адрес обезличен), комната (номер обезличен) (бывшие комнаты (номер обезличен) является муниципальной собственностью, в соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности г. Нефтеюганска. Данное жилое помещение относилось к специализированному жилищному фонду. В соответствии с постановлениями Главы города Нефтеюганска от 16 августа 2006 года № 1336 и от 29 сентября 2006 года № 1638 муниципальные общежития считать жилыми домами жилищного фонда социального использования согласно приложения, в том числе и общежитие (номер обезличен), расположенное по адресу (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен). поскольку жилое помещение, в котором проживала Шерешнева Н.Д было признано непригодным для проживания то ей было распределено жилое помещение по адресу: (адрес обезличен) (номер обезличен), взамен непригодного.
Однако постановление о распределении жилых помещений гражданам, проживающим в (адрес обезличен) (номер обезличен). было отменено, в связи с тем, что изолированные жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности в доме, являющимся бывшим общежитием (коридорного типа) в соответствии со ст. 16 ЖК РФ признаются комнатами, а не отдельными квартирами, как указано в договорах социального найма. Так как предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, то их условия проживания не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания стоять на таком учете. Также считает, что судом необоснованно завышена стоимость услуг представителя.
В возражении на кассационную жалобу представитель истца Кривуля Ю.Е. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению, в связи с неправильным применением судом норм материального права (п.п. 4 п. 1 ст. 362 ГПК РФ).
Как установлено судом первой инстанции, ФИО3 с 1985 года проживает в (адрес обезличен) в (адрес обезличен). в комнате (номер обезличен) (адрес обезличен). 11 января 1994 года на основании ордера №225 серии м/с в связи с расширением ей были предоставлены комнаты (номер обезличен) и (номер обезличен) площадью 23 кв. метра на состав семьи два человека.
15 января 2007 года с истицей был заключен договор социального найма на квартиру (номер обезличен) площадью 15,52 кв.м. в (адрес обезличен) в (адрес обезличен). (адрес обезличен)л.д. (номер обезличен)). Согласно дополнительного соглашения к договору от 6 марта 2009 года номер квартиры перенумерован в (номер обезличен), общая площадь комнаты указана 15,8 кв.м. л.д. (номер обезличен)).
15 января 2007 года с дочерью истицы Шерешневой И.И. заключен отдельный договор социального найма на жилое помещение квартиру (номер обезличен) площадью 11,12 кв.м. в этом же доме.
Согласно справке с паспортного стола № 555 от 15 апреля 2010 года в квартире (номер обезличен) зарегистрирована истица л.д. (номер обезличен)
Согласно копии поквартирной карточки по указанному адресу истица зарегистрирована с (дата обезличена) года. Дочь истицы Шерешнева И.И. снята с регистрации по указанному адресу с 2 марта 2007 года и зарегистрирована со своей семьей в квартире (номер обезличен) этого же дома.
Согласно копии финансово-лицевого счета истица является квартиросъемщиком (адрес обезличен) в (адрес обезличен) в (адрес обезличен). (адрес обезличен).
Решением Думы города Нефтеюганска от 26 декабря 2006 года № 144-IV с изменениями от 2 апреля 2009 года №556-IV л.д. 15-21) (адрес обезличен) в (адрес обезличен). (адрес обезличен) был включен в список очередности сноса непригодных для проживания жилых домов.
Постановлением главы города от 14 июня 2007 года №1406 принято решение о выселении граждан из указанного дома и предоставлении им другого благоустроенного жилья на условиях договора социального найма л.д. (номер обезличен)).
В соответствии с распоряжением главы города №196-р от 4 сентября 2008 года «О необходимых мероприятиях в связи с признанием домов аварийными» гражданам, проживающим в том числе в (адрес обезличен) в (адрес обезличен) следовало предоставить жилые помещения на условиях социального найма в срок до 1 октября 2009 года л.д. (номер обезличен)).
Согласно расписке л.д. (номер обезличен) истица 31 мая 2007 года предоставила в администрацию г. Нефтеюганска документы для переселения по программе обеспечения жилыми помещениями гражданам, проживающим в жилых помещениях непригодных для проживания л.д. (номер обезличен)
21 июня 2007 года ей было направлено уведомление на право выбора приобретения жилого помещения по двум вариантам л.д. (номер обезличен)).
31 марта 2010 года истице было распределено жилое помещение квартира (номер обезличен) в (адрес обезличен) в 15 мкр. (адрес обезличен).
14 апреля 2010 года Шерешневой Н.Д. было направлено разрешение на осмотр квартиры, а 2 июня 2010 года данное распределение было отменено, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам № 9/2010 в связи с тем, что жилые помещения в бывшем общежитии признаются комнатами.
До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истице не предоставлено, она проживает в маневренном фонде. Которое является временным.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснением п. 37 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (указанные в части 5 ст. 57, 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом, граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационных характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены с прежними.
Обсуждая сложившиеся правоотношения сторон, суд правильно исходил из того, что основанием для внеочередного предоставления жилого помещения служит признание межведомственной комиссией дома непригодным для проживания, а также распоряжение Главы города Нефтеюганска о необходимых мероприятиях в связи с признанием дома аварийным.
При этом, суд не учел, то, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не связи с улучшением жилищных условий, в связи с этим, иные обстоятельства названные в ч. 5 ст. 57, 58 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не применяются. При этом, граждане, которые в связи с выселением предоставлено другое жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При изложенных обстоятельствах оснований для предоставления Шерешневой Н.Д. на состав семьи один человек благоустроенного жилого помещения в черте города Нефтеюганска по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека не имеется, поскольку ранее Шерешнева Н.Д. занимала квартиру площадью 15,8 кв.м. и предоставление иного жилья Шерешневой должно разрешаться в связи с тем, что дом, в котором находится спорная квартира непригоден для проживания, а не в связи с улучшением жилищных условий.
Таким образом, решение в части обязывающего Муниципальное образование город Нефтеюганск в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства предоставить Шерешневой Н.Д. на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение в черте г. Нефтеюганска по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека подлежит изменению с указанием о предоставлении другого жилого помещения, которое должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.
Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права - ст. ст. 57, 86-89 ЖК РФ.
Довод кассационной жалобы о том, что взысканная сумма расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей завышена, ни чем не обоснован. Судебная коллегия, считает указанную сумму разумной, судом первой инстанции, в соответствии со ст. 100 ГПК РФ, учтена сложность дела, участие представителя в подготовке иска, консультации, сбор доказательств, участие в суде первой инстанции.
Учитывая изложенное решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем оно подлежит изменению. Поскольку все необходимые доказательства имеются в материалах дела, обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия считает, что по делу можно принять новое решение, не передавая его на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 360, 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нефтеюганского городского суда от 14 июля 2010 года изменить.
Принять новое решение, которым обязать Муниципальное образование города Нефтеюганска в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства предоставить Шерешневой Надежде Дмитриевне на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение в черте г. Нефтеюганска по договору социального найма общей площадью не менее 15,8 квадратных метров.
В остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента Жилищно-коммунального хозяйства города Нефтеюганска без удовлетворения.
Председательствующий: Юрьев И.М.
Судьи: Дука Е.А.
Цыганков С.Л.