Судья Ямгурзин Г.А. Дело № 33 - 4311 / 2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 октября 2010 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Юрьева И.М.,
судей: Мелехиной Т.И., Старцевой Е.А.,
при секретаре Солониной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора (адрес обезличен) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида (номер обезличен) «Росинка» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах,
по кассационной жалобе муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №6 «Росинка» на решение Лангепасского городского суда от 21 июля 2010 года, которым постановлено:
«Иск прокурора (адрес обезличен) в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей, посещающих муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида (номер обезличен) «Росинка», к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида (номер обезличен) «Росинка» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах, удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида (номер обезличен) «Росинка» устранить допущенные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека и принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах на территории учреждения.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида (номер обезличен) «Росинка», расположенного (адрес обезличен), (адрес обезличен), государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей».
Заслушав доклад судьи Юрьева И.М., объяснение представителя ответчика Газизова Р.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Горобченко С.В., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Прокурор (адрес обезличен) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида (номер обезличен) «Росинка» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах. В обоснование иска указал, что прокуратурой (адрес обезличен) проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в детских дошкольных учреждениях города, в результате которой установлено, что ответчиком допущено нарушение Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 1995 года №-677, ст.ст.2 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПиН 3.2.1333-03, пунктов 2.1.16. 4.12 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПиН 2.4.1.1249-03. Ответчик, имеющий на своей территории 11 песочниц, в мае 2010 года завез песок без санитарно-эпидемиологического заключения на возможность его использования в игровых целях, имеющиеся песочницы не оборудованы специализированными крышками для ограничения доступа к ним животных в ночное время. Считает, что ответчиком в ходе образовательного процесса не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья детей. Бездействие администрации муниципального дошкольного учреждения противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, что предусмотрено ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Просил обязать МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида (номер обезличен) «Росинка» устранить нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочницах.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Васильева А.С. иск поддержала.
Представители ответчика МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида (номер обезличен) «Росинка» Сергиенко Н.А. и Газизов P.M. иск не признали, пояснили, что свежий песок в песочницы завезен подшефной организацией ООО «Л» (дата обезличена) года без его исследования на степень биологического загрязнения. Пробы песка службой филиала ФГУЗ «Ц.» были отобраны по графику этого учреждения (дата обезличена) года. Результаты лабораторных исследований были получены (дата обезличена) года, они соответствуют санитарным нормам.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида (номер обезличен) «Росинка» просит решение суда отменить. В обоснование кассационной жалобы указало, что с решением суда не согласно, вывод суда о том, что отсутствие у структур Роспотребнадзора обязанности выдавать соответствующее заключение на песок, не освобождает МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида (номер обезличен) «Росинка» от получения такого заключения в иных, уполномоченных на то учреждениях и организациях, противоречит действующему законодательству. Исключительное право на выдачу санитарно-эпидемиологических заключений принадлежит Роспотребнадзору. Нарушения законодательства о санитарно-эпидимеологическом благополучии со стороны ответчика отсутствуют, получение санитарно-эпидемиологического заключения на песок в силу действующего законодательства не требовалось.
В возражениях на кассационную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида (номер обезличен) «Росинка» является дошкольным образовательным учреждением, осуществляет свою общеобразовательную деятельность на основании лицензии, устава учреждения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В дошкольных образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с уставом МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида (номер обезличен) «Росинка» одной из основных задач учреждения является охрана жизни и здоровья детей. Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса. Ребенку гарантируется охрана жизни и здоровья.
В соответствии с п. 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 мая 2003 года №24, ежегодно, весной, на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Как установлено судом первой инстанции и сторонами не оспаривается, на территории МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида (номер обезличен) «Росинка» имеется 11 песочниц с песком, предназначенных для игровой деятельности детей, посещающих учреждение. Песок в них завезен без соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения в нарушение требований п. 2.1.16 СанПин 2.4.1.1249-03.
При таких обстоятельствах, учитывая, что песок, находящийся в песочницах на территории дошкольного образовательного образования, должен допускаться к использованию для игровой деятельности в образовательном процессе при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам, которое у ответчика отсутствует, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ответчик не обеспечивает права воспитанников учреждения на охрану и безопасность здоровья, в связи с чем обоснованно удовлетворил исковые требования в части возложения обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, принять меры к получению санитарно-эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочнице.
Вывод суда мотивирован, основан на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствует требованиям закона, и оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется. Всем представленным доказательствам суд первой инстанции дал правильную правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы кассационной жалобы об отсутствии необходимости получения санитарно-эпидемиологического заключения на песок, завозимый на игровые площадки дошкольных образовательных учреждениях, являются несостоятельными, не соответствуют требованиям п. 2.1.16 СанПин 2.4.1.1249-03.
Партия песка, поставляемая в дошкольное образовательное учреждение, должна иметь санитарно-эпидемиологическое заключение в силу прямого указания п. 2.1.16 СанПин 2.4.1.1249-03, действовавшего на момент смены песка и принятия судом первой инстанции решения.
Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как по существу основываются на обстоятельствах, являвшихся предметом судебного исследования, с последующей правильной правовой оценкой.
На основании изложенного решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Лангепасского городского суда от 21 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида (номер обезличен) «Росинка» - без удовлетворения.
Председательствующий Юрьев И.М.
Судьи: Мелехина Т.И.
Старцева Е.А.решением суда несогласнарассмотрение.
ответчик.было получено согласие органа опеки и попечительств