Судья Янишевский В.Е. Дело № 33-4339/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 октября 2010 года г. Ханты - Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Н.Н. Александровой,
судей коллегии Л.Р. Ахметзяновой, В.В. Тюленева.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Лодягиной И.В. на решение ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) ХМАО - Югры по вопросам реализации пенсионных прав граждан,
по кассационной жалобе ответчика на решение Советского районного суда от 18 августа 2010 года, которым постановлено:
«Жалобу Лодягиной И.В. удовлетворить. Решение комиссии ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) ХМАО - Югры по вопросам реализации пенсионных прав граждан (номер обезличен) от (дата обезличена) года признать незаконным и обязать ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения пенсионных прав Лодягиной И.В., включив в специальный стаж в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды трудовой пенсии Лодягиной И.В. с 01.09.1981 г. по 20.08.1982 г., с 01.09.1984 г. по 01.09.1988 г. в качестве старшей пионерской вожатой в Советской средней школе (номер обезличен).
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Советском районе в пользу Лодягиной И.В. судебные расходы в размере 200 рублей. В суд и Лодягиной И.В. должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения».
Заслушав доклад судьи Александровой Н.Н., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Лодягина И.В. обратилась в суд с жалобой о признании незаконным и отмене решения пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж заявителя периодов работы с 01.09.1981 г. по 20.08.1982 г., с 01.09.1984 г. по 01.09.1988 г. в качестве старшей пионерской вожатой, взыскании суммы госпошлины.
Заявитель полагает, что решение вынесено без учета положений статей 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.
Лодягина И.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика Зеленец И.А. заявление не признала полагая решение пенсионного фонда законным и обоснованным.
Суд постановил изложенное выше решение.
В кассационной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
По мнению ответчика суд ошибочно применил к спорным правоотношениям Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, поскольку на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12. 1959 года № 1397, которым было утверждено указанное Положение, истцом не было выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Полагает, что назначение Лодягиной И.В. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью должно производиться по законодательству, действующему на день обращения Лодягиной И.В.С с заявлением о назначении пенсии, т.е. согласно Списку должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года №781.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела 08.07.2010 года Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Советском районе ХМАО -Югры Лодягиной И.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с исключением из специального стажа, дающего право на такую пенсию, периода ее работы с 01.09.1981 г. по 20.08.1982 г., с 01.09.1984 г. по 01.09.1988 г. в качестве старшей пионерской вожатой в Советской средней школе (номер обезличен).
Разрешая спор по существу суд пришел к выводу о том, что Лодягина И.В. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж сославшись на п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет согласно которого работникам просвещения и здравоохранения, действовавшего в период работы истца пионервожатой и позицию Конституционного Суда РФ, изложенную им в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан (далее - Постановление № 2-П).
В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В Постановлении № 2-П Конституционный Суд пришел к выводу, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться ими при назначении пенсии даже в том случае, если на момент этого назначения указанные акты формально утратили силу, в том числе в связи с принятием нового законодательства. Причем такой подход к исчислению стажа применяется и в случае подсчета стажа для приобретения права на пенсию.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст..18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В период работы Лодягиной И.В. старшей пионервожатой действовали утвержденное постановлением Совета Министров СССР Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в школах в качестве старших пионервожатых.
Лодягина И.В., работая старшей пионервожатой, вправе была рассчитывать на то, что указанный период ее работы будет включен в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости.
Поскольку на момент обращения в УПФ РФ Лодягина И.В. имела необходимый стаж работы по специальности, суд обоснованно включил период работы истца старшей пионервожатой в школе в педагогический стаж.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом норм материального права нельзя признать состоятельными.
Разъяснение Минтруда РФ, данное им в Постановлении № 70 от 17.10.2003 года входит в противоречие с указанными выше положениями Конституции РФ, в связи с чем не подлежит применению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа-Югры
о п р е д е л и л а:
Решение Советского районного суда от 18 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе ХМАО - Югры - без удовлетворения.
Председательствующий Н.Н.Александрова,
Судьи Л.Р.Ахметзянова,
В.В. Тюленев.