Судья Шестакова Е.П. Дело № 33-4865/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 ноября 2010 года г. Ханты - Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
Председательствующего судьи Оспичева И.М.,
судей Ковалёва А.А., Александровой Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плесовских С.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае ХМАО-Югры о признании решений Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае ХМАО-Югры № 314 от 01.06.2007 г., № 524 от 01.06.2007 г., № 536 от 01.06.2007 г. незаконными, взыскании незаконно взысканных обязательных платежей,
по кассационной жалобе истца Плесовских С.М. на решение Урайского городского суда от 31 мая 2010 года, которым постановлено:
«В удовлетворении иска Плесовских С.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае ХМАО-Югры о признании решений Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае ХМАО-Югры № 314 от 01.06.2007 г., № 524 от 01.06.2007 г., № 536 от 01.06.2007 г. незаконными, взыскании незаконно взысканных обязательных платежей в размере 10 907 рублей 50 копеек, уплаченной госпошлины отказать».
Заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., судебная коллегия
установила:
Плесовских С. М. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в г. Урае ХМАО-Югры о признании решений ГУ - УПФ РФ в г. Урае ХМАО-Югры № 314 от 01.06.2007 г., № 524 от 01.06.2007 г., № 536 от 01.06.2007 г. незаконными, взыскании незаконно взысканных обязательных платежей, мотивируя тем, что с 19.12.1996 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, предпринимательской деятельностью фактически не занимался, представлял в ИФНС декларации об отсутствии дохода от занятия предпринимательской деятельностью. В сентябре 2007 г. истцу стало известно от судебных приставов-исполнителей о том, что из его пенсии производят удержания по решениям ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Урае.- Решениями № 536,524,314 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя Плесовских было взыскано всего 10 907 руб. 50 коп.
Плесовских СМ. просил восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование решений ГУ УПФ РФ в г.Урае № 524, 314, 536 от 01.06.2007 г., считал, что срок был пропущен им по уважительным причинам. Указанные решения были вынесены 01.06.2007г., об их существовании истцу стало известно в сентябре 2007 г. от судебного пристава-исполнителя, после этого он обратился в ГУ УПФ РФ в г.Урае, отделение ПФ по ХМАО-Югре для дачи разъяснений. Ответ был получен в апреле 2008 г. В связи с тем, что профессиональная деятельность истца связана с длительными командировками, в том числе и за границу, и постоянным отсутствием по месту регистрации в г.Урай, фактическим проживанием и работой в ЯНАО п. Мыс-Каменный Плесовских, он не имел возможности прибыть в г. Урай, получить и подготовить необходимые документы для обращения в суд.
В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. В обосновании доводов жалобы указывает, что суд необоснованно не принял во внимание обстоятельства уважительности пропуска срока обжалования решений пенсионного фонда. Кроме того, в связи с тем, что истец не участвовал ни в предварительном судебном заседании, ни в судеб ных заседаниях по уважительным причинам, он был лишен возможности представить доказательства о причине пропуска срока установленного законом для обжалования.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в связи с нарушением норм материального права.
Отказывая в иске, суд исходил из положений ст. 256 ГПК РФ, в соответствии с которой гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2288, Федерального закона от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ) он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и данным Положением.
ГПК РФ к делам, возникающим из публичных правоотношений, относит, в частности, дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (ст.245 гл.25 подраздел III раздела II#).
Поскольку Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, а не органом государственной власти или местного самоуправления, следовательно, заявление об оспаривании его действий (бездействия) подлежит рассмотрению по правилам искового производства.
С учетом изложенного недопустимо применение к спорным правоотношениям, не вытекающим из публичных правоотношений, положенийст. 256 ГПК РФ.
При изложенных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеуказанное, создать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства.
Руководствуясь ст.ст.360, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Урайского городского суда от 31 мая 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.
Председательствующий И.М. Оспичев
Судьи Н.Н. Александрова
А. А. Ковалёв