К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 ноября 2010 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ивановой И.Е.
судей: Цыганкова С.Л., Тюленева В.В.
при секретаре Авериной И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело позаявлению Палига В.Н. об оспаривании действий Отделения Управления Федеральной Миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г.Покачи по отказу в регистрации по месту жительства,
по кассационной жалобе Палига В.Н. на решение Покачевского городского суда от 13 сентября 2010 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Палига В.Н. об оспаривании действий Отделения Управления Федеральной Миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г.Покачи по отказу в регистрации по месту жительства отказать».
Заслушав доклад судьи Тюленева В.В., представителя заинтересованного лица Семенова М.В., полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Палига В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными отказа Отделения Управления Федеральной Миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г.Покачи (далее ОУФМС г.Покачи) в регистрации Палига В.Н. по месту жительства, обязании ОУФМС г.Покачи зарегистрировать Палига В.Н. по месту жительства в (адрес обезличен)-городок (адрес обезличен). В обоснование требований указал, что с 30.03.1998 со своей семьей в составе трех человек проживал и был зарегистрирован в (адрес обезличен)-городок (адрес обезличен) на основании договоров аренды земельного участка под самовольно возведенным строением от (дата обезличена), от (дата обезличена), заключенных его супругой - З. с администрацией г.Покачи, где указано, что администрация г.Покачи предоставляет в аренду земельный участок из состава земель населенных пунктов, находящийся по адресу: (адрес обезличен)-городок (адрес обезличен), общей площадью 196 кв.м., для использования с целью проживания и регистрации по месту жительства с учетом состава семьи, в который входит Палига В.Н. Заключение договоров аренды и регистрация семьи Палига по месту жительства совершались на основании постановлений главы г.Покачи (номер обезличен) от 04.02.1998, (номер обезличен) от 21.06.2002. В мае 2010 Палига В.Н. расторг брак с З. уехал из г.Покачи, снявшись с регистрационного учета по месту жительства, 02.07.2010 Палига В.Н. повторно заключил брак с З. в настоящее время Палига В.Н. вновь проживает со своей семьей в (адрес обезличен) На его заявления и заявления З. в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Покачи о регистрации Палига В.Н. по месту жительства получили отказ, который считает незаконным, нарушающим ст.1 Закона «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», препятствующим его обязанности заявить о своем месте жительстве государству; причиняющим заявителю материальный и моральный вред, т.к. он несет материальные затраты на обращение в суд, не может устроиться на работу.
В судебном заседании Палига В.Н. на удовлетворении заявления настаивал по указанным в нём основаниям.
Представитель заявителя - Шванг Г.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Заинтересованное лицо - З.. показала, что согласна с заявлением.
В судебном заседании представитель УФМС РФ по ХМАО-Югре Сабирова А.В. возражала против удовлетворения заявления по тем основаниям, что помещение по адресу (адрес обезличен)-городок (номер обезличен) является самовольно возведенным строением, не имеет статуса жилого помещения.
Суд постановил изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Палига В.Н. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что решение суда не соответствует требованиям закона. Конституционный смысл регистрации состоит в том, что она является способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим только сам факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Суд не применил, подлежащую применению ст.20 ГК РФ в силу которой, место жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, т.е. где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Палига В.Н. суду представлены доказательства в полном объеме указывающие на то, что он обосновался и проживает в (адрес обезличен) Вагон-городке в (адрес обезличен) и просит зарегистрировать его по месту постоянного проживания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. То же предусмотрено и п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно сделан вывод, что у ОУФМС не возникло обязанности по регистрации заявителя по месту жительства, т.к. не было представлено документа, являющегося основанием для заселения в жилое помещение.
Довод заявителя о том, что регистрация должна производиться по месту, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в любом помещении, не зависимо от его статуса, поскольку иное противоречит Конституции РФ, ошибочен.
Перечень жилых помещений установлен, в частности, ст. 16 Жилищного кодекса РФ, это: жилой дом, его часть, квартира или часть таковой, комната. Соответственно, к жилым помещениям в смысле требования закона не могут быть отнесены самовольно возведенные строения, проживание в которых не порождает никаких прав.
Строение, в котором проживает заявитель, не признан в установленном порядке жилым помещением (п.3 ст.15 ЖК РФ).
При таких обстоятельствах, отказ в регистрации по месту проживания при непредставлении необходимых документов, является законным и обоснованным, не противоречит Конституции РФ, в частности, в силу допустимости ограничений, установленных законом в соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ.
Вывод суда мотивирован, основан на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствует требованиям закона, и оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.
Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения не содержат.
Руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Покачевского городского суда от 13 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Палига В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Иванова И.Е.
Судьи: Цыганков С.Л.
Тюленев В.В.