Судья Клименко Г.А. Дело № 33-4636/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 ноября 2010 года г. Ханты - Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Александровой Н.Н.,
судей Ковалёва А.А., Ахметзяновой Л.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гачуговой Е.Ф. к Департаменту труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Правительству Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании права на присвоение звания « Ветеран труда ХМАО»,
по кассационной жалобе истца Гачуговой Е.Ф. на решение Ханты - Мансийского районного суда от 09 июля 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования Гачуговой Е.Ф. к Департаменту труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Правительству Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о признании права на присвоение звания « Ветеран труда ХМАО», оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., судебная коллегия
установила:
Гачугова Е.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Правительству Ханты - Мансийского автономного округа-Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда ХМАО». Указав в заявлении, что истец работает муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центра развития ребенка, детский сад № 6 «Дюймовочка». 22 апреля 2004 г. за значительные успехи в организации и совершенствовании учебного и воспитательного процессов, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности, большой личный вклад в практическую подготовку воспитанников Гачугова Е.Ф. награждена почетной грамотой Министерства образования Российской Федерации. Гачугова Е.Ф. обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако получила отказ, мотивированный тем, что почетная грамота РФ не входит в перечень наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», принятый субъектом РФ. Истец полагает отказ незаконным, ссылаясь на то, что почетная грамота Министерства образования Российской Федерации является ведомственным знаком отличия. Законодательство ХМАО-Югры не должно противоречить законодательству РФ и ущемлять права граждан, проживающих на территории округа, по сравнению с другими гражданами России. По мнению истца, перечень наград, ведомственных знаков отличия в труде РФ, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», установленный Постановлением Правительства ХМАО-Югры № 103 ограничивает ее конституционное право на социальное обеспечение.
Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения ХМАО-Югры исковые требования не признал и суду пояснил, что субъектам РФ предоставлена самостоятельность в определении круга лиц, которым в соответствии с федеральным законодательством может быть присвоено звание «Ветеран труда».
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. В обосновании доводов жалобы ссылается на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Считает, что отсутствие в перечне наград, утвержденных постановлением Правительства ХМАО Почётной грамоты министерства образования и науки является незаконным основанием отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку федеральное законодательство относит данную грамоту к таковым знакам отличия в труде. Принимая решение, суд неправильно применил ст.ст. 10, 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах». Судом не должен был быть применен утвержденный Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06.06.2005 № 103-п перечень наград, почётных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации», поскольку данный перечень противоречит Конституции РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Как видно из дела, 22 апреля 2004 г. за значительные успехи в организации и совершенствовании учебного и воспитательного процессов, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности, большой личный вклад в практическую подготовку воспитанников Гачугова Е.Ф. награждена почетной грамотой Министерства образования Российской Федерации.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом п. 1 ст. 7 данного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда.
Пунктом 4 ст. 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, являющихся основанием для присвоения званий « Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06 июня 2005 года № 103-п.
Указанный перечень не содержит в качестве основания присвоения звания «Ветеран труда» почетную грамоту Министерства образования Российской Федерации.
Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Всем представленным доказательствам суд первой инстанции дал правильную правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Вывод суда мотивирован, основан на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствует требованиям закона, и оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.
Кассационная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 362 ГПК РФ, доводы кассатора сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в кассационной жалобе, судом не допущено.
Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы суда. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ханты - Мансийского районного суда от 09 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Гачуговой Е.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.Н. Александрова
Судьи А. А. Ковалёв
Л.Р. Ахметзянова