Судья Лебедь О.Ю. Дело № 33-5054/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 декабря 2010 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей Цыганкова С.Л., Дука Е.А.,
при секретаре Пачгановой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Лангепаса, действующего в интересах Гармановского Дмитрия Сергеевича, к Администрации г.Лангепас о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
по кассационным представлению прокурора г.Лангепаса, жалобе истца Гармановского Д.С. на решение Лангепасского городского суда от 06 октября 2010 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований прокурора г.Лангепас, действующего в интересах Гармановского Дмитрия Сергеевича и истца Гармановского Дмитрия Сергеевича к Администрации г.Лангепас о предоставлении Гармановскому Дмитрию Сергеевичу вне очереди жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в г.Лангепасе, в центральной его части, отказать».
Заслушав доклад судьи Дука Е.А., мнение прокурора Чукоминой О.Ю. об отмене решения суда, возражения представителя ответчика Панасова Н.Н., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор г.Лангепаса обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Гармановского Д.С. с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что администрация города нарушила права истца, не обеспечив его, как ребенка-сироту, жилым помещением по договору социального найма вне очереди не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Лангепас Васильева А.С. настаивала на иске, дала показания, аналогичные изложенным в нем.
Истец Гармановский Д.С. также настаивал на удовлетворении иска, дополнил требования прокурора в части предоставления ему жилого помещения в центральной части г.Лангепаса, как инвалиду по зрению и пояснил, что обратиться в администрацию г.Лангепаса по поводу предоставления жилья его заставило то обстоятельство, что его тетя, которая ранее была его опекуном, совершала разные манипуляции, из-за которых он несколько раз жил на улице. Он неоднократно ходил на прием к заместителю главы города, который ему ответил, что он как слепой, никаких льгот не имеет.
Представитель ответчика Синеева С.А. иск не признала, считая его необоснованным.
Суд постановил изложенное выше решение.
В кассационном представлении прокурор г.Лангепаса просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей, ссылаясь на незаконность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. В обоснование доводов кассационного представления ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении, ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Указывает, что органами опеки и попечительства меры к защите прав Гармановского на жилье в период пребывания его под опекой не принимались, какое-либо жилое помещение за ним не закреплялось. Последний, имея право на получение от администрации города жилого помещения вне очереди, в настоящее время жилья не имеет, вынужден проживать в квартирах родственников, что нарушает его жилищные права. Приведенные выше нормы законодательства не содержат положений, ограничивающих права граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение вне очереди жилого помещения каким-либо возрастом. Такого ограничения не содержат нормы Жилищного кодекса РФ, применение которых в указанной ситуации является приоритетным перед нормами других федеральных законов.
В кассационной жалобе истец Гармановский Д.С. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей, ссылаясь на незаконность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. В обоснование доводов кассационной жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам кассационного представления прокурора г.Лангепаса.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных представления, жалобы (ч.1 ст.347 ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения норм материального права.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12 1998 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
При этом, исходя из смысла указанной статьи на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечить указанных лиц жильем сразу после достижения ими совершеннолетия.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Гармановский Д.С., (дата обезличена) года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им (дата обезличена). В 1994 году ему назначен опекун, закрепленного жилого помещения не имеет (л.д.53-54).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что Гармановский Д.С. не относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим льготы как дети-сироты на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, так как на момент рассмотрения дела достиг возраста 33 лет, и не состоял на учете с целью реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения.
С данным выводом суда согласиться нельзя.
Как следует из преамбулы вышеуказанного Закона, а также из ст.1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.
Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.
Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которые не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
Жилищным законодательством предусмотрен заявительный порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации), в то время как для лиц, указанных в абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», достаточным является сам факт наличия соответствующего статуса и совершение дополнительных действий, в частности, обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не требуется.
С учетом вышеизложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения - об удовлетворении иска прокурора, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены.
Требование истца о предоставлении жилого помещения в центральной части г.Лангепаса не основано на законе.
Руководствуясь статьями 360, 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Лангепасского городского суда от 06 октября 2010 года отменить.
Принять новое решение, которым иск прокурора г.Лангепаса, действующего в интересах Гармановского Дмитрия Сергеевича, к администрации г.Лангепас о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию г.Лангепаса предоставить Гармановскому Дмитрию Сергеевичу вне очереди благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение, расположенное в черте г.Лангепаса, по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм.
Председательствующий судья Иванова И.Е.
Судьи: Цыганков С.Л.
Дука Е.А.